黄石市关于进一步促进房地产市场
各区人民政府、黄石经济技术开发区管委会，各相关单位：
为贯彻落实国家、省关于房地产工作的决策部署，促进我市房地产市场平稳健康发展，按照“因城施策”原则，围绕“保交房、改危房、换新房、住好房”四个方面，加快构建房地产发展新模式，经市委、市政府同意，制定如下实施意见。
一、扎实推进“保交房”，有效防范市场风险
1．“一项一策”保交房。压实“保交房”属地政府责任，成立工作专班，排查摸清保交房项目底数，建立“一项一策”，分级分类处置，有效防范风险。（责任单位：市住更局、各城区政府）
2．满足项目合理融资需求。进一步发挥房地产融资协调机制作用，推动符合“白名单”条件的项目“能进尽进”，银行业金融机构对“白名单”项目“应贷尽贷”。（责任单位：国家金融监管总局黄石监管分局、市住更局）
3．适量收购存量商品房用作保障性住房。鼓励引导银行业金融机构利用保障性住房再贷款，按照市场化、法治化原则，支持黄石创投、联投两家国有企业结合实际需求，以合理价格收购已建成未出售商品房用作保障性住房配售或配租，进一步优化住房保障供给。（责任单位：市住更局、人行黄石市分行、黄石城市创新投资有限公司、黄石联合投资有限公司）
4．鼓励采购存量商品房用作征收安置房。各城区原则上不再新建征收安置房，鼓励有安置需求的城区依法依规，以合理价格采购已建成未出售商品房用作征收安置房。（责任单位：各城区政府、市住更局、市城发集团、市东楚集团、市国投集团）
二、创新模式“改危房”，坚决守牢安全底线
5．探索危旧房合作化改造模式。聚焦“不安全、不成套、不配套、不完善”且人民群众改造意愿强烈的危旧房屋，按照“居民主体、政府支持、市场运作”的原则，采取零星改造和成片改造相结合的方式，鼓励居民成立危旧房改造合作社作为实施主体，在符合城市统一规划的前提下开展危旧房改造。鼓励社会资本积极参与危旧房改造。（责任单位：各城区政府、市住更局、市自然资源和城乡建设局）
6．给予危旧房改造项目土地规划政策支持。符合《划拨用地目录》的，以划拨方式供地。需按出让方式供地的，可带方案招拍挂。在符合城市规划的前提下，可适当放宽规划条件。项目周边已满足相关配套要求的，可因地制宜确定公共服务设施的配套标准。（责任单位：市自然资源和城乡建设局）
7．多渠道资金支持危旧房改造。整合各类政策奖补、社会资本投资等多方资金支持危旧改项目建设。允许居民提取本人、配偶、父母及子女住房公积金或申请公积金贷款用于危旧房改造。（责任单位：市住更局、市财政局、市住房公积金中心）
三、优惠鼓励“换新房”，满足合理住房需求
8．降低购房成本。（1）实施首套房补贴。通过“东楚优房库”，购买黄石城区首套新建商品住房的，给予每套2万元购房补贴；购买大冶湖核心区首套新建商品住房的，给予每套3万元购房补贴。（2）支持人才购房。博士研究生（东楚英才卡A卡、正高级职称，夫妻双方均为此类人才的可叠加）、硕士研究生（东楚英才卡B卡、副高级职称或高级技师，夫妻双方均为此类人才的可叠加）、本科生（中级职称或技师、市技术能手）、大（中）专生（高、中级工），通过“东楚优房库”，购买黄石城区新建商品住房的，分别给予每套6万元、5万元、4万元、3万元购房补贴；购买大冶湖核心区新建商品住房的，分别给予每套7万元、6万元、5万元、4万元购房补贴。（3）支持“新黄石人”购房。“新黄石人”通过“东楚优房库”，购买黄石城区新建商品住房的，给予每套3万元购房补贴；购买大冶湖核心区新建商品住房的，给予每套4万元购房补贴。（4）支持回黄创业就业。凡回黄就业创业的人群，通过“东楚优房库”，购买黄石城区新建商品住房的，给予每套3万元购房补贴；购买大冶湖核心区新建商品住房的，给予每套4万元购房补贴。（5）支持教师、医务工作者购房。凡教师、医务工作者通过“东楚优房库”，购买黄石城区和大冶湖核心区新建商品住房的，给予每套5万元购房补贴。（6）支持新婚家庭购房安居。凡新婚家庭（领结婚证1年内）通过“东楚优房库”，购买黄石城区和大冶湖核心区新建商品住房的，给予每套4万元购房补贴。（7）满足多孩家庭购房需求。符合国家生育政策生育二孩、三孩及以上，且二孩、三孩及以上为未成年人的家庭，通过“东楚优房库”购买新建商品住房的，分别给予每套2万元、4万元购房补贴。（8）给予契税补贴。购买黄石城区新建商品住房的，给予50％契税补贴；购买大冶湖核心区新建商品住房的，给予100％契税补贴。（责任单位：市住更局、市人社局、市教育局、市卫健委、市民政局、市东楚集团、市城发集团）
以上第（1）款、第（2）款、第（3）款、第（4）款、第（5）款、第（6）款购房补贴互不叠加，购房补贴可用于冲抵首付款。第（7）款、第（8）款多孩家庭购房补贴、契税补贴可与前6款任意一项叠加。购房时间以合同签约时间为准，2025年10月31前缴纳契税并提交补贴申请的，方可享受契税补贴。
9．给予“以旧换新”优惠补贴。出售产权清晰的非自建“旧”房并购买“东楚优房库”内新建商品住房，面积大于已售“旧”房的，超面积部分按照300元／㎡给予换房补贴；用医院、学校内产权清晰的老旧住房置换“东楚优房库”内新建商品住房，置换后住房面积大于原有住房的，超面积部分按照400元／㎡给予换房补贴。以上两类补贴只按最高标准享受一次，可与第8条叠加享受。（责任单位：市住更局、市教育局、市卫健委、市城发集团、市东楚集团）
10．拓宽“以旧换新”覆盖面。拓宽国有企业“以旧换新”覆盖面，扩大二手房收购范围，扩充新房房源供应，鼓励对学校、医院内及周边房屋进行整栋定向收购；鼓励更多房地产企业加入“以旧换新”活动，支持房地产企业、经纪机构、购房人、银行业金融机构等多方联动“卖旧买新”，实现旧房“先卖”、新房“优买”。（责任单位：市住更局、市城发集团、市东楚集团、市国投集团）
11．加大公积金支持力度。（1）提高高层次人才贷款额度。将东楚英才卡A卡持有人、东楚英才卡B卡持有人最高贷款额度分别上浮至120万元、110万元。（2）支持缴存人“以小换大”“以旧换新”。缴存人在2024年2月7日后出售黄石范围内（包含大冶市、阳新县）产权清晰的自有非自建住房，用于置换建筑面积更大的住房或新建商品住房，申请住房公积金贷款时，认定为首套房。该条政策有效期至2025年6月30日；缴存人与收购企业、房地产企业签订《房屋置换协议书》后，即可申请提取本人、配偶、父母及子女住房公积金，提取金额不超过新房总价。（3）放宽提取公积金支付购房首付款政策。缴存人购买新建商品住房时，可申请提取本人、配偶及父母、子女的住房公积金用于支付购房首付款；未缴存住房公积金的职工购房时可申请使用父母或子女的住房公积金贷款购房。（4）积极支持新黄石人、青年人、公共服务人员购买共有产权住房，予以住房公积金提取、贷款政策支持。（责任单位：市住房公积金中心、市人社局）
12．给予住房租赁贷款支持。对企业收购二手住房用于租赁住房的，按照《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》（银发〔2024〕2号），发放住房租赁经营性贷款。（责任单位：人行黄石市分行、国家金融监管总局黄石监管分局、市住更局）
13．给予收购二手房补贴。国有企业通过“以旧换新”收购二手住房，完成不动产登记的，给予收购价3％的补贴。（责任单位：市财政局、各城区政府）
14．积极探索“带押过户”。全面落实二手住房“带押过户”，疏通跨行办理二手住房“带押过户”堵点。探索推动一手住房“带押过户”，已办理在建工程抵押的预售商品房，以及已办理新建商品房首次登记和抵押权设立登记的持证商品房，在完成房屋带押销售、网签及竣工验收等事项后，不动产登记机构可以为当事人办理一手住房“带押过户”。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住更局、国家金融监管总局黄石监管分局、人行黄石市分行）
四、优化供应“住好房”，促进房地产市场高质量发展
15．坚持以需定供。结合区域库存情况，深入挖掘存量优质地块，科学合理把控土地供应节奏，对高品质住宅实行精准供地，推进新供土地带设计方案出让。支持通过合作开发、转让等方式促进住宅用地有序开发。对已供地未建设的项目（含修建性详细规划已公示未开工的商品住房项目），在不改变用地性质和容积率的前提下，允许调整规划建筑设计方案和住房套型结构。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市发改委、市住更局、各城区政府、市东楚集团、市城发集团）
16．提升住宅品质。引导房地产企业提供多元化产品，加大舒适型、智慧型、绿色型、康养型住宅开发比例，鼓励开发“大平层”“合院”“联排住宅”等高品质住宅产品。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住更局）
17．优化计容规则。对不同类别建筑层高的计算容积率方式进行优化；对项目公共开敞空间、公共开放空间、公共配套用房不计入容积率。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住更局）
18．完善配套建设。加强下陆区团城山片、开铁区等区域教育资源配套建设。已建成住宅小区利用现状公共建筑改造为养老、幼儿托管、社区食堂等配套功能用房的，在满足安全和使用功能的前提下，经业主大会或业主委员会同意，可支持其功能复合利用。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住更局、市教育局、市民政局）
19．优化审批服务。建立新建商品房服务“绿色通道”，允许房地产企业通过承诺等方式提前开展场地平整、地质勘探和方案审查等前期工作；进一步深化行政审批制度改革，探索通过“前期介入＋告知承诺＋并联审批＋容缺受理＋帮办代办”等方式，优化项目从拿地到开工全环节审批服务，缩短审批时限。进一步放宽预售许可形象进度要求，简化预售许可办理流程，加快项目入市。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住更局）
20．构建发展新模式。针对新市民和青年人、老旧小区居民、老年人等三类人的住房问题，探索以政府支持激活需求端、以体制机制创新重构供给端，充分依托住房供应链平台，把供给端和需求端有效结合起来，提供青年社区、养老社区、适老化改造等多元化专门化产品，满足多样化需求，培育新主体、构建新模式。（责任单位：市住更局、市自然资源和城乡建设局、各城区政府）
本意见自印发之日起施行，试行期1年。
平稳健康发展的实施意见（试行）