9月26日，“打造重要增长极 县（市、区）长话改革”系列新闻发布会——第七场举行。
严吉庆作主发布，介绍了新港园区整体情况。
新港园区因改革而立，改革是园区发展最宝贵的经验。没有一城一港一主体的改革部署，就没有亿吨大港的发展基础；没有退城入园和产业转型升级的改革倒逼，就没有千亿园区的项目起步；没有港产城一体化发展的改革思路，就没有港口新城的独特之处；没有强区扩权的改革赋能，就没有园区再造黄石工业的逐梦征程。正是市委市政府始终将新港园区作为“改革试验田”“亿吨大港、千亿园区、港口新城”的发展蓝图正逐步成为发展实景。
近年来，园区直面管理体制机制、发展空间、要素保障等瓶颈制约，以改革开路、用创新破局，深化园区管理体制、财政体制、投融资、项目审批服务、考核激励机制等系列改革创新，全面激发园区高质量发展新活力。1－8月完成规上工业总产值254.83亿元，同比增长29.5％；规上工业增加值增速23.9％；进出口总额148.94亿元，同比增长16.5％，占全市进出口总额约30％；工业用电量7.84亿千瓦时，同比增长15％，以上指标均位居全市前列。我们用改革助推“五港”建设。
一、坚持以双集中推进港产城一体化发展，助力打造枢纽港。新港港口作为国家级多式联运工程，有力推动了“长江班列”正式开通、“江海直达”常态运营，既是第一个使用全封闭气膜堆场的港口，也是长江中游第一个实现2种以上大宗散货的“江海直达港口”，已成为长江中上游最大单体港和最大散货、件杂货码头。今年，我们以新港港口建港十周年为契机，通过5大提升工程、14个具体项目的实施，在公铁水空管五港联动基础上，进一步谋划现代物流枢纽、水铁联运物流园、港口四期、国家煤储基地和大宗商品储运基地等一批重大项目，不断提升港口能级。“双集中”在园区不仅表现为港成群、物成链，还表现为产成园、人成片。新港园区的建设过程，就是产业集中的过程。近年来，我们通过一二三产业增加就业。工业方面：实现了本地人回流、江对岸引流和外地人交流，已新增工业稳定就业人口约5000人。农业方面：“山上有茶、湖里有鲜、畈里有果”带动就业约1000人。商贸业方面：新增服务类市场主体约650个，个体户约1100人，带动就业超10000人。
二、坚持以信息化赋能智慧园区建设，助力打造贸易港。我们推动智慧综保区建设，提高贸易便利化水平。黄石棋盘洲综保区，是全省唯一常态化开展9610跨境电商出口业务且发展迅速的综保区，也是目前省内唯一一个对花湖机场出口货运量形成有效支撑的综保区。自2024年5月正式开通9610业务以来，日均出口货值超过500万元人民币，最大单日突破2500万人民币。
三、坚持以供应链思维完善产业体系建设，助力打造产业港。我们通过服务龙头企业开展以链招商，发挥了很好的“葡萄串效应”。如宝钢是第一批落户园区的大项目，带动了国胜、邦达泰华、安德富等一批本地物流企业的成长，中恒、西马以宝钢的产品为原料进行裁剪、加工，深赛尔做宝钢上游原料配套，这些项目都已经落地。目前，我们正在全力推进绿色精密铸造产业园的前期论证和规划方案编制，意图利用优科的富余铁水，打造全省公共铸造平台和最大的铸造产业园。
四、坚持以流域综合治理统筹生产、生活和生态，助力打造绿色港。我们致力促进新质生产力发展，落地一批新质生产力企业。比如弘盛铜业是世界铜冶炼行业的标杆；宝钢“蓝保时”产品，实现了水性涂料对油性涂料的技术迭代；新兴管业铸造工艺领跑全球。我们注重科技创新，完成备案11家研发中心、2家企校联合创新中心，今年园区企业专利授权总量15项，增长率275％。我们落实国家“双碳”战略，每年节约能耗约15万吨标准煤，粉尘减排约10万吨，二氧化碳减排约40万吨、二氧化硫减排约1.5万吨、氮氧化物减少约1万吨。我们以系统观念引导生活方式转变，把园区划分为大冶湖入江段片区、海口湖片区两个四级小流域治理单元。针对原海洲大道段之前逢雨必淹的情况，我们抓紧畅通排洪沟渠、打通排水节点、实时调度山塘库容，通过建成排洪渠、工横五路、工纵一路等临时排洪渠，情况得到极大改善。我们以底线意识推动生态环境转好，通过长江入河排污口整治和船舶污染物处置等工作来保证长江流域新港段的水环境安全。截至目前，园区71个长江入河排污口，已完成整治70个，完成率98.6％，在全市排名第一，预计比省定、市定完成时间提前一年。
五、坚持以共同缔造完善社会治理，助力打造幸福港。美好环境和幸福生活共同缔造，是省委对推进社会治理体系和治理能力现代化的重要部署。园区32个村（社区），15个已完成试点，17个正在推进。我们通过抓工作队主动、能人带动和群众联动等方式，通过入户走访、夜话会等多种方式走进群众、发动群众。群众从“我不干”变为“我想干”，从“我不管”变为“我支持”，从“自扫门前雪”变为“大家一起干”，共建共治共享的基层社会治理理念进一步得到实践。
新港园区因改革而设立，因改革而走到现在，也必将因改革而赢得未来。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻“六个坚持”的重大原则，准确把握支点建设的“五个功能定位”、“五个以”实践体系框架、“五个一”省级发展调控机制、“六个聚焦、六个打造”市级重点任务，强化改革理念，树牢有解思维，聚焦改革重点，以时不我待的改革紧迫感和舍我其谁的改革使命感，加快建成“枢纽港、贸易港、产业港、绿色港、幸福港”，加快建成长江中游多式联运重要节点和大宗商品储运基地、武汉都市圈东向开放桥头堡、黄石转型升级和高质量发展重要增长极，在奋力谱写中国式现代化湖北实践黄石篇章的赶考路上交出高质量的新港答卷！
会上相关部门和单位负责人回答了记者提问
问题一：严主任刚才的发布让人很振奋。正如严主任发布中所表示，改革是新港园区的原生动力，也是历届市委市政府坚持改革发展的一个成功实践。在今年的发展实践中，新港园区也有很多亮点，比如港口“双集中”。我想请问这项工作推进的具体举措，将为新港园区带来怎样的新面貌？
黄石新港（物流）工业园区建设局局长 刘浩：近年来，新港园区着力打造“五港”建设，以港口“双集中”建设枢纽港，以枢促产、以产兴城，港产城融合发展。
一、聚焦港口“双集中”，提升港口开放能级。港口“双集中”项目主要由道路提升、景观提升、文化提升、智慧提升、功能提升等5大提升共14个项目，总投资约39.55亿元。至目前，已完成投资额11.86亿元，2025年12月将全面完成。
同时，充分利用长江黄金水道，加快港口建设。目前，港口三期水域泊位已完成交工验收，整个港口万吨泊位达到23个，吞吐能力达8000万吨／年，集装箱30万标箱，成为长江中游最大单体港。另外，我们与港口公司正在积极谋划港口四期、国家储煤基地等一批项目，将进一步完善港口服务功能，不断扩大对外开放能级。
二、聚焦多式联运，建设大宗商品集散中心一是以新港港口为龙头，充分发挥多式联运的示范带动作用，完善多式联运“一票制”，从而有效推动大宗货物运输的降本增效；二是加强与沿海港口深度合作，对接宁波舟山港、上海洋山港等大型海港；三是加强与铁矿石、煤炭、粮食等国内主要大宗散货的贸易关系，实现大宗商品在新港聚集、流通、交易，早日把新港园区建成长江中游大宗商品集散中心。
三、聚焦融圈入群，打造内陆“新沿海”以蕲嘉高速、黄石大道、新港大道、新315为交通主干道，围绕港口“双集中”不断畅通物流枢纽。今年来，S203河口至新港园区段品质提升工程和武汉新城至黄石新港快速通道完工并通车，为新港园区快速融入武汉都市圈创造有利条件。同时，疏港铁路二期将于今年10月完工并投入使用，进一步拓展新港港口“海进江”直达川渝等多式联运线路。我们正在积极申报的一批新开行项目将完善华新、宝钢、新兴铸管等企业的物流通道，进一步在新港园区形成“大港口、大交通、大物流”的发展格局，助力新港园区加快融圈入群的步伐。
问题二：高水平对外开放是中国式现代化的鲜明标识，也是推进湖北实践黄石篇章的坚实支撑。棋盘洲综合保税区无疑是黄石对外开放的最前沿。在综保区封关运营不长的时间里，已经有可圈可点的表现，严主任在之前的发布中用“两个全省唯一”肯定了成绩。请问，下一步综保区将如何再上新台阶？
黄石棋盘洲综合保税区管理办公室副主任 肖潇：正如记者所言，高水平对外开放是中国式现代化的鲜明标识，也是推进湖北实践黄石篇章的坚实支撑，更是新港园区建设黄石转型升级和高质量发展重要增长极、打造武汉都市圈东向开放桥头堡的核心动力之一，必须坚持以开放促改革、促发展、促创新，必须坚持以“用”为导向，从当前最需要、最迫切的事情抓起，奋力推动新港园区对外开放迈上新的台阶。
一是加快推进制度开放。以湖北自贸区黄石联动创新发展区新港片区建设为契机，积极复制推广湖北自贸试验区改革试点经验和最佳实践案例，通过梳理自贸试验区可复制可推广的经验，紧密结合园区实际，重点在项目准入、行政审批、要素供给、金融服务、监管方式、办税缴费、投资便利化等领域制度创新成果予以推广运用。以高质量的制度创新构建高水平开放的政策体系。
二是加快推进融圈入群。抢抓花湖国际自由贸易航空港建设机遇，充分发挥新港园区综合保税区和跨境电商综试区“双区叠加”的优势，以9610跨境电商出口业务起势见效为突破口，推进带电货物上航、城市货站异地安检、保税航材跨关区驳运、航材保税维修等新业态的落地见效，进一步优化和提升临空业务的规模和范围。以高质量的“空港联动”激发高水平开放的新动能。
三是加快推进口岸建设。立足黄石新港口岸作为长江中游最大单体港和国家一类水运口岸的优势，以打造长江中游多式联动重要节点为目标，进一步完善口岸功能资质，加快申报进境肉类、冰鲜水产品、木材等指定监管场地资质。同时，进一步畅通供应链通道，对外重点巩固拓展黄石至武汉港、上海港、宁波舟山港、南京港的铁水、水水中转和固定班轮班次，对内重点推进物流企业和快递进厂，实现与供应链平台深度融合发展。以高质量的供应链体系稳固高水平开放的核心竞争力。
四是加快推进开放平台建设。全力建强用好综保区，积极争取政策试点，加快推进铜精矿保税混矿、跨境电商线下自提、增值税一般纳税人资格试点等工作。持续推进监管创新，优化新港口岸和综保区之间的“区港联动”流程，集成和创新运用“两步申报”“一票多车”“分送集报”“整报分送”等监管模式，在大宗商品保税物流上取得新的突破。同时，深入推进智慧综保区建设，以综保区DSTP数字贸易平台为切入点，对接湖北国际贸易单一窗口，不断提高贸易便利化水平。以高质量的开放平台打造高水平的开放高地。
问题三：随着在上周全省第三季度集中开工活动上，黄石新港重科高端优特钢智能制造精品板材项目的盛大开工，新港园区五大百亿工业项目全面落地。这两年，新港园区在项目建设上可以说创造出了新港速度，我们也观察到，园区的工业已明显呈现出产业聚集的态势。请问，在新的发展阶段，新港园区将如何持续推进高质量发展？
黄石新港（物流）工业园区经济发展局局长 王海亚：在新的发展阶段，推动高质量发展必须以供应链思维完善产业体系建设。结合经发局的工作实际，就园区加快构建特色现代化产业体系，为园区高质量转型发展注入强劲动能，我们将做好以下几项工作。
一、坚持以发展新质生产力提升重点产业的竞争力。一是立足园区港口物流、低碳冶金、新型建材、粮食加工等四大主导产业，进一步紧盯高质量发展首要任务，围绕湖北优科、新兴管业等龙头企业，按照“铁水一铸件一精深加工”方向，打造绿色铸造产业园，形成铸造产业集群，上半年园区规上工业总产值175.47亿元，同比增长24.91％；规上工业增加值同比增长21％，规上工业总产值、工业增加值均排名全市第一。二是积极围绕园区产业链强链延链补链，发展四大主导产业。重点推进6个低碳冶金产业链项目；4个新型建材产业链项目；3个粮食产业链项目；3个港口物流产业链项目，进一步提升港口集疏运能力，加快建成大宗商品储运基地。
二、坚持以供应链平台打造扩展产业链。一是盘活用活黄石棋盘供应链管理服务有限公司、黄石金海农业产业发展有限公司，积极融入全省统一建设的多式联运、商贸物流等平台，做强做优有色金属产业供应链、高端装备制造产业新供应链、粮食加工供应链等供应链平台，强化产业链供应链上下游高效协同和安全韧性。二是健全用好“链长制”，围绕湖北优科、弘盛铜业、新兴管业等一批链主企业，引进铸管配套、铸件机加工、智能制造等上下游产业，补齐产业链短板，强化产业链配套，发挥产业集聚效应提高产业附加值，迈向价值链中高端，推动企业降本增效，提升产业竞争力。
三、坚持以绿色园区创建推动全面绿色转型。坚决落实“双碳”战略，聚焦沿江、沿湖、沿路流域综合治理和生态保护修复，加快完成海口湖、春湖、大冶湖等重点湖泊水环境综合治理，加快构建沿江、沿湖、沿企绿色生态廊道，推进绿色园区、无废城市创建。加强风光发电、余热余压余气发电等清洁能源项目开发建设，推进弘盛铜业40万吨高纯阴极铜清洁生产技术改造、华新超低排放、丰源钙业等一批企业节能技改项目，打造高效生态绿色产业集群，为建设绿色新港提供强大动力。目前弘盛铜业、宝钢、新兴管业、华新水泥等企业先后获批绿色工厂，园区企业获批绿色产品共计2项。
四、坚持以创新体系建设引领产业高质量发展。抢抓黄石打造全省城市数字公共基础设施建设试点机遇，加快布局建设大数据中心等新型基础设施，加快融入黄石工业互联网平台，深入推进数智赋能提速行动，推动园区信息化和工业化深度融合。发挥海口湖科创岛科创孵化器功能，推进创业创新服务中心建设，完善企业研发投入机制，实施科技企业“双倍增”行动，实行梯次培育，争取国家高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业新突破。支持弘盛铜业加快建设6N超高纯铜新产品研发及工业化重点实验室，支持秦河多种固废协同胶凝材料制备低碳混凝土的技术研究课题，牵头参与制定地方标准，推动科技成果就地转化，提升企业市场竞争力。
问题四：我们知道，新港园区是在一个滨江小镇上建设起来的，请问，在工业经济的快速发展下，园区将如何保证社会发展同步，辖区群众能共享发展成果呢？黄石新港（物流）工业园区社会发展局局长 费国锋：加快完善公共服务体系，着力保障和改善民生是园区持续高质量发展，加快建设幸福港的一项重要工作。我们主要从以下几个方面着手推进。
第一项工作是深入推进教联体建设改革。目前园区有市级共建型教联体2个，涵盖了园区全部6所小学和1所九年一贯制学校。2个教联体分别为韦源口中心小学教联体和新港实验小学教联体。园区中学由于体量较小，2所中学只能分别加入黄石十四中教联体和黄石八中教联体，组成跨区域共建型教联体。
根据黄石教育局要求各县市区2024年实现融合型教联体占比不低于40％的目标，园区社发局对园区教联体进行重新整合并深入改革，将韦源口中心小学共建型教联体升格为融合型教联体，新建一个金海实验学校融合型教联体，对新港实验小学教联体由“1＋1”型扩容为“1＋2”型，同时将2所中心学校的管理权限下移。改革后，园区的教育管理体制发生了改变，由过去的“教育局、乡镇中心学校、基层学校”三级管理体制转变为“社发局、学校”两级扁平化管理体制，更多的管理人员将充实到教育一线。
第二项重点工作是全力推进医药卫生措施改革。我们在全力推进新港人民医院早日运营，完善医院的体制机制改革，建立健全相关制度，不断提高园区医疗服务水平。将增设特色科室，着重推进烧伤科、康复科品牌创建，深入开展医卫融合建设，提高医疗服务的可及性和便利性。同时，全面落实村卫生室一体化管理实施方案的要求，提高村卫生室服务水平和能力。主动与市卫健委对接成立新港疾控分中心和新港急救站，健全公共卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。
第三项重点工作是进一步兜牢民生保障。一是加强基层群众自治组织建设改革。推动村（社区）两委议事协商制度，坚持“党的领导、依法办事、事前协商、尊重民意、注重实效”的原则，通过村民代表议事，湾组夜话，围炉夜话等形式，共同缔造好美好幸福家园。二是开展“村改居”改革。2024年开展韦源口镇三保村、韦源口村“村改居”工作，依次完成了宣传引导、民主决策、清产核资、建章立制等工作，下一步将启动谭家畈村、春湖村“村改居”工作。 三是推进幸福食堂建设。围绕“让老年人吃得上、吃得好、吃得久”目标，着力解决园区高龄、失能、独居等特殊困难老年人就餐难问题。动员引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐赠等方式支持“幸福食堂” 建设运营。四是完善民生分级救助体系。完善城乡低保制度，确保资金精准、高效发放；加强特困供养人员保障，确保基本生活得到有效保障；探索多元化的供养模式，大力支持三洲日间照料中心发展、推动民房适老化改造工作落地等，以满足不同特困群体的个性化需求。
第四方面是大力推进农业农村改革。一是以龙头企业带动全产业链建设。目前，园区已有海越麦芽等三家市级重点龙头企业，我们将进一步推动园区符合条件的企业申报市级重点龙头企业，今年下半年，力争再申报一个省级重点龙头企业；围绕茶叶、水产、蔬菜水果三大主导产业，加快全产业链建设；推进金海白茶和吉尔康黄桃申报“绿色食品”认证；提高白茶、螃蟹两大地理标志产品品牌影响力。二是推进人居环境整治。按照“扫干净、码整齐、清畅通、保常态”的要求，落实“五评”工作法和“红黑榜”亮牌行动，全面提升园区农村人居环境整治，到今年底完成园区27个行政村、149个自然湾的底线目标，持续巩固提升人居环境整治成果。三是健全保障机制。针对“三类人员”开展常态化动态监测，构建有效的防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。持续提高财政衔接资金用于产业发展的比重，强化涉农、乡村振兴资金使用管理；加强饮水安全保障；优化农业补贴政策，推动农业保险扩面提标。