2024年6月份成立以来，市数据局深入学习贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府关于法治建设工作的总体部署，严格落实《法治黄石建设规划（2021-2025年）》《黄石市法治社会建设实施方案（2021-2025）》等文件精神，积极推动法治政府建设，根据法治政府建设工作有关要求，现将我局工作推进情况报告如下：
一、2024年工作情况
（一）坚决扛起法治政府建设主体责任。全面落实国家工作人员学法用法制度，制定发布了《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容安排，今年以来，召开党组会及党组理论学习中心组学习7次，开展党章党规、习近平法治思想、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等专题学习。通过举办专题讲座、数据大讲堂等丰富多彩的形式，深入《宪法》、《民法典》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规知识，将法治工作与数据工作结合，强化全体职工的数据安全意识，守好数据安全红线。落实普法责任，积极响应“网络安全宣传周”活动号召，以“共筑网络安全、守护数字家园”为主题，积极参与市司法局《法治视界》特别节目录制，重点普及网络安全知识。
（二）全面落实重大行政决策制度。根据机构改革和职能划转实际，对原数字政府建设领导小组办公室履行日常综合管理职责，梳理制度文件23个，分别提出处置意见建议，按照“先急后缓”原则，按程序分类处置。围绕市数据局牵头的市政府议事协调机构——市数据资源规划建设和数字经济发展领导小组，拟定小组议事规则。同时，积极落实市政府关于推行政府法律顾问制度的要求,迅速启动局法律顾问聘请工作，对各类项目合同、政策文件开展法律审查9次。
（三）加快推进数据法规制度建设。一是积极参与数据立法调研。围绕《湖北省数据条例》、《湖北省公共数据资源登记管理暂行办法》、《湖北省公共数据授权运营管理办法（试行）》等深入研究，分别对提出24个、6个、18个条款内容提出修改意见建议和依据。二是强化数据政策供给。制定《城市数字公共基础设施统一标准地址生产管理规范》等两个省级标准，出台《“一标三实”数据采集指南》等15个本地规范性文件，起草《黄石市公共数据授权运营管理办法（试行）》、《黄石市数据产权登记管理办法（试行）》等5项规范性制度，目前正抓紧完善中，加快探索公共数据资源开发利用“黄石路径”。
二、存在的问题及主要原因
（一）存在问题。随着大数据、人工智能等技术的快速发展，数据部门在法治政府建设中承担着重要职责，2024年法治建设工作取得了一定的成效，但对标法治工作具体要求，但在实际工作中仍存在一些突出问题与不足。这些问题不仅影响了数据部门的履职效能，也在一定程度上制约了法治政府建设的深入推进。一是推动公共数据开发利用力度不够，制度性障碍有待破解。二是数据领域法治意识普及度和普法活动力度还不够，普法宣传投入有待于进一步增强。
（二）主要原因。一是技术发展速度远快于法律制定速度，导致法律体系难以及时跟上技术变革的步伐，数据领域的法律问题具有高度复杂性，涉及隐私、安全、产权等多个维度，法律制定需要多方协调和长时间论证。二是工作人员法治意识和能力提升需要长期的培训和实践积累，目前培训资源和时间投入不足。法治宣传和培训的覆盖面和深度有待提升，部分工作人员对数据相关法律法规的学习动力不足。法律顾问团队的协作机制需要进一步优化，以提高法律咨询服务的效率和质量。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
在推进法治建设工作中，市数据局主要负责人认真贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政、依法决策、依法管理，为数据局法治建设工作提供了坚强领导和有力保障。主要履职情况总结如下：
一是加强组织领导。主要负责人高度重视法治建设工作，将其纳入全局重点工作任务，成立法治建设领导小组，定期召开专题会议研究法治建设重大事项。2024年以来，共组织召开法治建设专题会议6次，参与人员覆盖全局中层以上干部及法律顾问团队，明确责任分工，确保法治建设工作有序推进。
二是完善制度体系。主要负责人积极推动数据局法治制度建设，组织修订完善了《黄石市数据局依法行政工作制度》《黄石市数据局法律顾问工作制度》等规章制度，确保各项工作有章可循、有据可依。截至目前，已修订完善相关制度文件6项，制度体系更加科学、规范。
三是推进依法行政。主要负责人坚持依法决策、依法管理，严格执行重大决策合法性审查制度，确保所有决策事项符合法律法规要求。2024年，共组织合法性审查9次，涉及重大决策事项21项，参与法律顾问团队提供法律意见30余条，确保了决策的合法性、合规性。
四是加强法治宣传。主要负责人注重法治宣传教育工作，组织开展《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的学习培训。2024年，共举办专题法治培训6期，培训人员覆盖全局干部职工及合作企业代表200余人次。
五是强化监督问责。主要负责人严格落实法治建设责任制，加强对法治建设工作的监督考核。2024年，共开展法治建设专项检查4次，发现问题12项，均已整改到位。同时，对1起违反数据安全规定的行为进行了严肃问责，约谈相关责任人2名，进一步压实了法治建设责任。
下一步，市数据局主要负责人将继续带领全局干部职工，深入贯彻落实法治建设各项要求，进一步提升法治建设水平，为数据局高质量发展提供坚实的法治保障。
四、2025年工作打算
（一）工作思路。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。在法治政府建设工作中，市数据局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述，紧扣“数据要素市场化改革”主线，围绕“数字经济、数字社会、数字政府、数化黄石”四个建设目标，坚持依法行政、依法决策、依法治理，以法治思维和法治方式推动数据资源规划建设和数字经济发展。
（二）工作目标。一是完善数据领域基础制度，建立健全数据资源管理、数据共享开放、数据安全保护等方面基本制度，为数据要素市场化改革提供坚实的制度保障。二是提升数据治理能力，构建“一数一源一标准”的数据资源体系，推动数据治理的规范化、标准化，实现数据资源高效共享和开发利用。三是加强数据安全与隐私保护，完善数据安全监管机制，提升数据安全防护能力，确保数据资源在采集、存储、传输、使用等环节的安全可控。四是推动数据共享开放，优化数据共享开放机制，提升数据共享效率，打造一批数据共享开放的示范应用场景。五是强化法治意识和能力，提升数据部门工作人员的法治意识和法律素养，推动法治文化在数据领域的深入实践。
（三）具体举措
一是强化法治建设责任落实。坚持党对法治政府建设的领导，党组班子带头尊崇法治，坚决克服以言代法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，将法治政府建设融入全局工作中来，优化绩效考评指标体系，提升依法决策水平。
二是完善数据领域制度建设。制定出台《黄石市公共数据管理办法》《黄石市公共数据授权运营管理办法》，明确数据资源的权属关系、共享规则和运营机制。健全数据安全与隐私保护制度，制定《黄石市数据安全管理办法》，细化数据安全责任分工，明确数据安全风险防控措施。完善信息化项目管理制度，出台《黄石市信息化项目管理办法（试行）》及配套实施细则，规范信息化项目的立项、实施、验收和运维全过程管理。
三是提升数据治理能力。建立“一数一源一标准”数据资源体系：制定“一数一源”行动方案，推动全市各级各部门加快管理对象、管理内容、管理流程的数字化改造，建立统一的数据目录标识和接口要求标准规范。到2025年底，实现“一数一源”数据治理体系市直部门全覆盖，数据准确率达到90%以上。深化数据共享开放，推动开放数据集达到1200个，建设不少于5个行业高质量数据集，打造“国家数据局重点联系示范场景”1个、省级联系示范场景3个。
四是加强数据安全与隐私保护。强化数据安全监管，完善数据安全风险监测和应急处置机制，定期开展数据安全风险评估和应急演练，提升数据安全事件的快速响应能力。推动数据安全技术应用，依托国产化替代项目，推进数据安全防护平台建设，提升数据安全技术保障能力。通过“黄石数据局”微信公众号平台，开展数据隐私保护法律法规的宣传和解读，提升公众的数据隐私保护意识。
五是推动数据共享开放。优化数据共享开放机制，完善公共数据基础服务平台功能，为公共数据产品应用流通提供平台支持，力争培育建设省级以上可信数据空间1个。聚焦城市数字公共基础设施、交通物流等领域，推动数据共享开放在更多场景中落地应用。明晰公共数据授权运营路径，构建统一的公共数据登记、授权、运营开发等制度体系，推动数据要素市场化改革取得新突破。
六是强化法治意识和能力。举办“黄石数字大讲堂”，邀请法律专家开展数据领域法律法规专题培训，提升数据部门工作人员的法治意识和法律素养。完善法律顾问服务机制，加强与法律顾问团队的协作，提高法律咨询服务的及时性和专业性，为数据部门依法行政提供有力支持。推动法治文化建设，通过案例分析、经验交流等方式，营造良好的法治文化氛围，推动法治理念在数据领域的深入实践。