政府工作报告解读

来源:[黄石日报] 日期:[2021-01-13 11:19]

2020年,面对疫情汛情叠加的严峻挑战,全市上下艰苦努力,战疫战洪战贫取得决定性成就,稳住了经济基本盘,兜住了民生底线,守牢了社会稳定底线,夺取了统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

2020年, 做了这些重点工作——

1 突出生命至上 以战时机制打好两场硬仗

抗击疫情——

32天实现新冠肺炎确诊病例零新增。

62天实现所有确诊病例“清零”。

建立人地物同防、多点触发常态化防控机制。

防汛救灾——

抓好长江及富河、大冶湖等流域防汛救灾。

及时转移安置群众2.88万人次。

改种补种农作物10.4万亩。

修复各类水毁工程365处。

2 突出实体经济 以纾困惠企加速元气恢复

出台“黄金33条”。

发放稳岗补贴9929万元。

减税降费21.58亿元。

198个亿元以上续建项目在全省率先复工。

“四上”企业复工率达99%。

新入库规模以上工业企业66家、限上传统服务业企业90家、现代服务业企业51家、亿元以上投资项目189个。

净增各类市场主体1.4万户。

净增高新技术企业81家,高技术制造业增加值增长35.1%。

服务业增加值占GDP比重达到43.2%。

“惠游湖北·畅行黄石”活动吸引游客超260万人次。

3 突出项目攻坚 以有效投资稳住发展底盘

现代有轨电车等155个重点项目开工建设。

宏和电子等158个亿元以上项目建成投产。

下陆万达广场等155个服务业重点项目加快推进。

成功举办首届黄石楚商大会。

举办产业推介会20多场,新签约重点项目259个、总投资近1400亿元。

争取中央和省预算内资金14.59亿元。

33个项目纳入省重点并给予要素保障。

4 突出平台建设 以空间转型深耕区域布局

棋盘洲港区三期加快建设。

棋盘洲、武穴两座长江大桥即将通车。

阳新高铁站即将投入使用。

综保区获批建设,黄石新港多式联运公司组建。

跨境电商通关票数实现120万票、增长40倍。

新增省级科创平台21家。

黄石(武汉)离岸科创中心投入使用。

5 突出服务升级 以环境重塑推动疫后重振

黄石作为标杆城市代表湖北参加全国营商环境评价。

深入开展“双千”服务,协调解决企业生产经营难题1500余个。

新增贷款206亿元,发放创业担保贷款2.58亿元。

东贝B股转A股成功在主板上市,城发集团信用等级提升至AA+。

帮助企业招工4.2万人,鄂东人力资源产业园升级为省级园区。

6 突出新区引领 以功能完善提升城市价值

大冶湖新区“四城”全面动工。启动城市老旧小区改造89个、完工32个,开工各类棚改房7674 套(户)、基本建成5516套(户)。

建设分布式社区肉菜店30家,设置便民市场107个。

实施城建补短板项目54个,新增停车泊位1.2万个、城市公园14个。

黄石、大冶双双登上中国宜居宜业城市榜。

阳新入选国家新型城镇化示范县城。

7 突出补短强弱 以重点战役总攻全面小康

帮助贫困劳动力就业5.1万人,完成扶贫产品订单合同总额2.1亿元,1048个扶贫项目全部开工。

新增市级农业产业化龙头企业7家,新增高标准农田5万亩,完成水利设施投资8.5亿元,新改建“四好农村路”261公里。

大冶沼山村、阳新南市村入选全国乡村旅游重点村。

推进长江流域禁捕退捕,修复沿江开山塘口27个,“四个三”重大生态工程任务圆满完成。

中央、省级环保督察反馈的134项整改任务已完成整改113项。 

着力防范和化解各类风险,政府债务实现“脱红”。

8 突出增进福祉 以更大力度做实民生保障

实现居民医保市级统筹。

创业带动就业1.6万人。

完成城镇小区配套幼儿园治理任务48个。

续建和改扩建中小学项目92个。

市县两级筹集6.15亿元提高义务教育教师工资待遇。

成功创建国家卫生乡镇7个。

412名“片医”为社区居民提供医疗服务。

全市学校食堂“明厨亮灶”建成率100%。

华新水泥旧址等6个街区获批湖北省历史文化街区。

荣获省级双拥模范城。

“十三五”时期

决胜全面建成小康社会取得决定性成就

这五年——我们转型升级,经济发展爬坡过坎,首次跻身全国竞争力百强城市。

GDP年均增长5%,总量达1690亿元、人均突破1万美元。

规模以上工业增加值年均增长6.1%。

固定资产投资年均增长5%。

社会消费品零售总额年均增长2.5%。

服务业增加值占GDP比重上升7.4个百分点。

大冶“全国百强”进至63位。

阳新进入中部县域经济百强。

这五年——我们熔旧铸新,新旧动能加速转换,蓄足了高质量发展强大势能。

累计技改投资近900亿元、年均增长30%。

新兴产业年均增长30%以上、对工业产值贡献率达35%。

79家企业入围全省支柱产业细分领域隐形冠军。

17家企业入选全省制造业百强。

PCB产业规模位居全国前三。

高新技术产业增加值占GDP比重达22.2%、全省第二。

“先建后验”改革、内贸流通体制改革试点等经验全国推广,黄石营商环境评价、城市信用状况监测排名稳居全省第一方阵。

这五年——我们内外兼修,城乡面貌发生深刻变化,市域一体发展格局基本形成。

建成园博园、矿博园、奥体中心等一批城市新地标。

城市绿地覆盖率提升1.45个百分点。

黄石跻身国家卫生城市、国家森林城市。

城市空气质量优良天数比率达81%。

全市城镇化率达64.5%。

这五年——我们外联内聚,“四港联动”优势持续放大,辐射能力和发展活力竞相迸发。

以“四区N园”为支撑的全域协同发展格局基本形成。

五年累计完成交通基础设施投资560亿元。

武九客专建成通车。

四座长江大桥连通一江两岸发展格局基本形成。

建成长江中游第一条多式联运示范线路。

成功列入国家进境粮食指定口岸、跨境电商综试区。

黄石新港建成长江中游最大单体港。

黄石连续11年跻身全国外贸百强城市、进至33位。

这五年——我们发展为民,短板弱项加速补齐,脱贫攻坚取得决定性胜利。

全市13万贫困人口全部脱贫。

153个贫困村全部出列。

黄石入选中国城市全面小康指数百强。

新增学前教育、义务教育学位3.5万个。

城乡医疗保险覆盖率达95%以上。

基本养老保险参保率达91.5%。

7.7万户棚改居民搬进新居。

“十四五”时期,黄石将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,全面落实“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局,深化“五大”转型,丰富拓展“五城”内涵,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,努力为湖北建成支点、走在前列、谱写新篇贡献黄石力量。

2021年经济社会发展的主要预期目标

●地区生产总值增长11%

●规模以上工业增加值增长12%

●固定资产投资增长15%

●社会消费品零售总额增长13%

●外贸出口增长10%

●地方公共财政预算收入增长18%

●城镇登记失业率控制在4.5%以内

围绕2021年目标,重点抓好九个方面工作

1 全面融入新发展格局

着力拓展地缘优势新空间

主动对接长江经济带。打造承接长三角产业转移示范区。打造中三角融合发展先行区。谋划推进沿江重载铁路,畅通拓展西部陆路通道。

深度融入武汉城市圈。把黄石打造成为光谷科创大走廊重要功能区和副中心,促进黄石与武鄂黄咸等圈内城市融合畅通。

加快建设区域大市场。打造全国大宗工业品集散地和区域交易中心。打造鄂东消费中心。推动消费中心中移南进。塑造“零里生鲜”等本土特色品牌。

2 加速释放改革创新动能

着力激发转型发展新活力

打造创新强大引擎。加快形成全域、完整、开放的创新体系。着力构建“众创空间+孵化器+加速器+专业园区”的创新生态链。促进人才与产业发展融合。大力发展科技金融。加快培育一批单项冠军、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。

推动重点改革纵深拓展。推进市属平台企业市场化、专业化、差异化发展,把着力点聚焦到优势产业培育和重大基础设施建设上来。

提升营商环境满意度。巩固和拓展纾困惠企成效,持续提升企业获得感。培优培强更多市场主体。

3 纵深推进制造业高质量发展

着力强化产业升级新支撑

推进产业集群和链条延伸。全力打造特色产业集群。建立“链长制”,实现从产业规划、招商引资、企业培育到项目落地、建成投产闭环管理。

推进技改焕新和数字赋能。推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。推动传统产业优化升级。推动新兴产业提能强势。构建系统完备、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

推进制造业和服务业深度融合。依托龙头企业、产业园区、科创平台,大力发展“四不像”生产性服务业,培育创意服务、供应链服务等新型业态,着力打造服务型制造示范企业和园区。

4 全力推动项目落地和招大引强

着力增强高质量发展新后劲

提高招引质量。科学编制招商地图,开展全产业链招商,着力引进产业链关键企业、行业头部企业和上下游配套企业。新注册重点项目200个以上,实际到位资金1100亿元以上。

狠抓项目攻坚。新开工智慧激光产业园等317个亿元以上项目,推进劲牌健康白酒产业园等295个亿元以上续建项目,确保华新亿吨机制砂等230个亿元以上项目竣工投产。实行项目“ABC”分类动态管理,做深做透项目前期工作,形成数量充足、结构合理、梯次接续的项目库。

强化要素保障。加快推进城市新型工业用地供应。完善金融信息服务平台功能。加快多层次资本市场建设。开展技能提升行动。

5 持续做强放大“四港联动”优势

着力打造对外开放新高地

做强港口开放功能。提升港口吞吐能力。完善港口公铁水多式联运体系,进一步提升通关效率。拓展港口腹地。

推动交通外联内畅。完成交通投资130亿元。拓展外循环。织密区间网。畅通微循环,新增停车泊位5000个以上。

提升外贸外经质效。新增外贸企业30家。巩固和拓展出口渠道。大力发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态。

6 持续提升城市价值品质

着力构筑多点支撑新格局

推进城市更新改造。坚持整体规划、分区设计、成片实施。分类推进83个老旧小区改造。扩大保障性租赁住房供给。打造推窗见绿、举足亲水、山水相连、人城相融的公园城市。

完善新区功能。加速新区产城融合、人口聚集。统筹布局环大冶湖东西向、南北岸重大基础设施。加快智慧园区建设。

加快推进新型城镇化。壮大县域经济,促进以人为核心的就地城镇化。实施“擦亮小城镇”行动。大力发展镇域经济,支持打造商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。

提升城市文化内涵。积极创建国家历史文化名城,大力发展研学游。实施文化惠民工程。承办一批省级以上赛事。深入推进文明城市创建。

7 全面实施乡村振兴战略

着力提升农业农村发展新水平

巩固脱贫攻坚成果。深入开展“三送一稳”专项行动。健全防止返贫监测和帮扶机制。大力开展职业教育和技能培训。

推进乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革,大力发展农产品加工业,强化农业科技和装备支撑,加快推进乡村旅游项目建设,促进农旅融合发展。

实施乡村建设行动。着力打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。深入开展村庄环境综合整治,开展农村水电路气网等设施提升行动,创建省级美丽乡村示范村34个。

激发农村发展活力。深化农村土地制度改革,完善农村产权交易平台。深化产权制度改革。深化供销社综合改革。健全城乡融合发展机制。加强农村精神文明建设。

8 突出抓好长江大保护

着力绘就山水人城和谐相融新画卷

加大环境综合整治。整体推进江堤路景建设,打造美丽长江风景线。实施“矿山复绿”行动。开展大气污染防治。促进耕地保护和集约节约用地。

加快绿色低碳发展。实施园区循环化改造,促进“万物新生”,建设“无废城市”。推动绿色出行,开展绿色创建行动。

健全长效保护机制。完善河湖长制,严格落实长江十年禁渔。加快建设用能权交易市场。全面落实排污许可证制度。严查重点生态环境违法案件。建立多样化的生态补偿制度、生态产品价值实现机制。

9 提升人民生活品质和社会建设水平

着力顺应人民群众新期盼

全力稳就业扩就业。突出抓好重点群体就业,促进多渠道灵活就业,深入开展“无欠薪”城市创建。

提升教育供给质量。扩大公办和普惠性、有质量学前教育资源供给覆盖面。着力解决“乡村弱”“城镇挤”“大班额”等突出问题。提升教育教学质量。

加强多层次社会保障。完善全民社保体系,健全普惠型社会化服务体系,大力发展社会福利事业。加快智慧城市建设。

加快健康黄石建设。加快建设智慧医疗体系,推进疾病预防控制和公共卫生体系建设,推进全科医生驻社区(村)全覆盖。构建从“农田到餐桌”全链条食品安全和农产品质量安全治理体系。抓好爱国卫生运动。

统筹发展和安全。构建“一体两翼”治理体系,争创全国市域社会治理现代化试点城市。全面推进依法治市,启动“八五”普法。

“十四五”时期奋斗目标

经济综合实力、创新发展活力、区域空间布局、城市功能优势、人民生活品质、社会文明程度、市域治理效能实现“七个新跃升”。

确保GDP超过2500亿元、力争达到3000亿元。

工业总产值、建成区面积、城市常住人口在2020年的基础上基本实现翻一番。

基本建成创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城和历史文化名城。

“十四五”时期重点任务

——再造黄石工业

加快形成科技创新为核心、战略性新兴产业为引领、先进制造业为主导、现代服务业为驱动的现代产业体系,努力实现工业质量、能力、链条、生态、规模的全面再造。

——再构区域空间布局

打造长江中游城市群区域性中心城市。

实施“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局。

加速黄石城区与大冶、阳新同城化,构建大黄石都市区。

以“四区N园”为载体,加速产城融合发展。

加快推进以人为核心的新型城镇化,全面实施乡村振兴战略。

——再塑综合功能优势

加快形成服务全国、辐射全球的大交通、大物流、大开放格局。

推动黄石新港由运输港向贸易港转变,建成全国大宗工业品集散地,实现亿吨大港目标。

强化区域性中心功能,全面提升黄石区域首位度。

——再创生态生活品质

加快“一江两环三脉六廊百园”公园城市建设。

推动“工业锈带”向“生活秀带”转变。

加快推进老旧小区改造和城市更新,着力打造“15分钟生活圈”。

廖巍巍