为落实省委、省政府工作部署，推进大财政体系建设，创新国有“三资”盘活方式，近日，市自然资源和城乡建设局印发《盘活利用资产支持大财政改革工作方案》（以下简称《方案》）。
《方案》要求全面清查土地、矿产等各类国有自然资源资产，对没有权证或权证不全的存量土地资产，按历史遗留问题完善规划用地手续，分批办理不动产登记。积极指导国有企业参与矿业权竞买工作，强化矿产资源增储上产，推动“分散变集中、资源变资产、资产变资本”，增强地方政府和国企造血功能，提高抗风险能力。
《方案》明确了各类存量资产盘活处置方式和路径，提出了解决历史遗留问题的具体措施。清理国有自然资源资产，重点核查土地、矿产、森林、湿地、草原、水等6类自然资源资产实物量、价值量、权属情况、使用情况、估值情况和增减变动情况。鼓励划拨土地使用权有偿使用，按评估土地市场价的一定比例缴纳出让价款和相关税费后，办理不动产登记；涉及非住宅成套房产的，按房产建筑面积乘以对应区域、用途楼面地价的一定比例缴纳出让价款。针对历史已建成有土地证无房产证的资产，在符合建筑质量和消防安全的前提下，按现状出具规划认定意见，直接办理不动产登记。针对历史已建成但未办理用地手续的资产，在符合国土空间规划、建筑质量和消防安全的前提下，按现状出具规划认定意见，经公告权属清晰无争议的，报经地方人民政府同意，补办协议出让手续，按项目建设时间评估土地市场价全额缴纳出让价款。探索矿产资源和资产的有序转化，指导各县（市、区）政府完成“净矿”、技术方案编制等出让前期工作后，依法依规向市场投放，指导市级平台公司参与矿业权竞买工作。
《方案》要求本月清理国有自然资源资产，并定期更新资源变动情况，汇总梳理办证问题及矿业权竞买意向清单；11月30日前完善行政许可手续，按照“先易后难、先急后缓”的原则，成熟一批及时办理一批，确保存量资产办证工作有序推进；12月底前对资产盘活利用工作开展情况、实施效果等进行综合评估，统计分析资产盘活利用提升的实际价值，及时总结提炼经验做法，形成可复制、可推广的资产盘活利用模式。（记者 廖巍巍）