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黄石市土壤污染综合防治先行区建设攻坚行动实施方案

[来源:黄石市人民政府办公室 日期:2018-08-04 12:12]

  为深入贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)、《环境保护部、财政部关于加强土壤污染综合防治先行区建设的指导意见》(环土壤〔2017〕165号)以及省、市土壤污染防治行动计划工作方案精神,加快推进我市土壤污染综合防治先行区建设,按照“查、防、管、治、建”工作主线及“逐步消减存量,严格控制增量”的土壤污染防治工作基调,制定本方案。

  一、工作目标

  到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%以上,污染地块安全利用率不低于90%。

  二、工作措施

  (一)查明土壤环境质量状况

  1.2018年底前查明全市农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。(牵头单位:市环保局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  2.2018年9月底前完成全市重点行业企业用地污染详查信息收集和风险筛查,启动采样调查,划定风险等级。2019年底前掌握全市重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。(牵头单位:市环保局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  (二)实施农用地环境分类及建设用地准入管理

  3.开展农用地环境分类管理。2018年底前完成全市农用地土壤环境质量类别划定方案编制,依托现有数据开展农用地土壤环境质量类别划定试点。2018年底前,大冶市、阳新县完成土壤环境保护方案制定。到2020年,受污染耕地实现安全利用的面积达到11.58万亩,重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达到9.61万亩,受污染耕地治理与修复面积达3.17万亩。(牵头单位:市农业局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  4.严控建设用地准入。加强对全市建设用地监管,建立调查评估制度,对污染地块实施分用途管理。2018年底前建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,落实监管责任,严格用地准入监管,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。(牵头单位:市国土局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  未按照规定进行评估或者经评估认定可能损害人体健康的建设用地,禁止作为居住、公共管理与服务、商业服务用地使用。(牵头单位:市规划局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  (三)防控工业源、农业源及生活源污染土壤

  5.严控工矿污染。加强规划区划和建设项目布局论证,严格执行相关行业企业布局选址要求。(牵头单位:市规划局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  6.建立土壤环境重点监管企业名单。列入土壤环境重点监管企业名单的企业自2018年起,每年向社会公开土壤环境监测结果。在矿产资源开发活动集中的区域(大冶市、阳新县)执行重点污染物特别排放限值。加强涉重金属行业污染防控,到2020年,重点行业的重点重金属铅、汞、镉、铬和砷排放量较2013年分别下降15.0%、14.2%、19.2%、15.3%和15.0%。(牵头单位:市环保局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  7.继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,力争2020年底前涉重金属企业数量减少30%左右。(牵头单位:市经信委;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  8.控制农业污染。到2020年,全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,利用率提高到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。在大冶市、阳新县开展农药包装废弃物回收处理工作试点。(牵头单位:市农业局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  9.减少生活污染。控制城乡生活污染源,2018年底前建立健全城镇生活垃圾收集、转运、处理机制。推进生活垃圾分类,整治非正规垃圾填埋场,强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物安全处置。(牵头单位:市城管局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  (四)深入推进受污染耕地、污染地块、工矿废弃地、尾矿库治理与修复

  10.以受污染耕地、污染地块、工矿废弃地、尾矿库为重点,2018年6月底前制定全市土壤污染治理与修复规划,建立项目库。(牵头单位:市环保局;责任单位:各县(市、区)人民政府、黄石经济技术开发区管委会)

  11.2018年底前完成大冶化肥厂、阳新农昴化工、开发区废弃工业场地等污染地块治理修复,探索化