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关于做好黄石市电动自行车管理条例贯彻落实工作的通知

来源:黄石市人民政府办公室    时间:2022-04-01

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文件名称关于做好黄石市电动自行车管理条例贯彻落实工作的通知 文件类型黄政办发
发文单位黄石市人民政府办公室 发文字号黄政办发〔2022〕22号
发文日期2022-04-01 15:50:08 发布日期2022-04-01 15:50:08
效力状态有效 主题分类公安、安全、司法

大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门:

为进一步规范电动自行车管理,维护道路交通秩序,预防、减少道路交通事故和火灾事故,保障人民生命财产安全,根据《黄石市电动自行车管理条例》(以下简称《条例》)规定,现将有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入推进城市治理体系和治理能力现代化,按照源头治理、保障安全、方便群众、协同共治的原则,按照《条例》的行为规范和电动自行车安全技术规范要求,实现电动自行车生产、销售、登记、通行、停放、充电等规范管理,营造良好的道路交通安全环境。

二、主要目标

自2022年3月1日起,在全市范围内开展《条例》的实施工作,按照“属地政府组织,公安交通部门牵头,职能部门参与,市民自觉遵守”的原则,全面落实电动自行车管理的各项措施,动员和引导广大市民群众自觉遵守《条例》,确保《条例》贯彻实施。明确各级政府及其职能部门的职责,实行源头管理、全链条管理和长效管理。同时,有效解决违规销售、无牌上路、违章行使、乱停放、违规充电、超标车清退等问题,从而实现超标车总量逐年递减,登记上牌的电动自行车安全有序通行。

三、重点任务

(一)明确电动自行车管理的职责和任务

1.抓好指导协调和督促工作。统筹行政区域内的电动自行车管理工作,建立工作协调机制解决实际问题,定期进行巡查、检查,指导电动自行车管理方案和措施的落实,督导责任单位履行职责和年度工作任务推进。[完成时间:持续实施;责任单位:各县(市、区);法规依据:第四条]

  2.落实属地管理职责。各乡镇政府(街道办事处)组织落实本辖区内电动自行车安全宣传教育和规范停放、安全充电等管理工作,指导和协调村、社区通过宣传引导、村规民约、示范建设、日常巡查等方式参与电动自行车管理工作。[完成时间:2022年6月前,并持续实施;责任单位:各县(市、区);法规依据:第四条]

(二)广泛深入开展执法培训和守法宣传

3.开展执法专题培训和学习。全面部署学习宣传贯彻实施工作,集中组织业务部门和执法人员参加电动自行车规范管理培训和专题学习。[完成时间:2022年6月前,并持续实施;责任单位:市公安局、市城管委、市市场监管局、市消防救援支队;法规依据:第五条]

4.加强相关部门协同开展宣传引导工作。宣传部门负责将电动自行车管理工作作为文明创建指标考核的重要内容,开展常态化督查,指导、协调文明交通等文明城市创建公益广告宣传。教育部门负责将电动自行车安全教育纳入法治教育内容,组织在校园内开展电动自行车登记上牌、安全行驶和充电的宣传教育和督导检查工作。交通运输部门负责组织在公共交通设施、站点开展宣传工作。商务部门负责要求商场、超市利用电子显示屏等开展宣传工作。住建部门负责指导、督促物业管理部门、物业服务企业利用小区滚动宣传栏、电子显示屏、电梯广告等媒介宣传引导登记上牌工作,劝导小区内未登记上牌的电动自行车主主动登记上牌,配合上门登记服务人员在物业小区进出口开展宣传、引导工作。[完成时间:2022年6月前,并持续实施;责任单位:市文明办、市教育局、市住建局、市交通运输局、市商务局;法规依据:第六条]

5.广泛深入宣传。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体及各类新媒体作用,采取街头宣传、图板展示、现场咨询等多种形式宣传普及《条例》,引导社会公众广泛参与,营造执法有度、守法有序的社会氛围。[完成时间:2022年6月前,并持续实施;责任单位:市委宣传部、黄石日报社、市广播电视台、市司法局、各县(市、区);法规依据:第六条]

(三)加强生产和销售等环节的源头管理

6.组织开展电动自行车及零配件达标专项检查。重点检查我市在售的电动自行车是否符合GB17761-2018国家安全技术标准、是否通过强制性产品认证,蓄电池、充电器、电机、安全头盔等产品是否符合强制性国家标准和相关行业标准。[完成时间:2022年5月1日;责任单位:市市场监管局;法规依据:第七条]

7.组织开展电动自行车规范经营专项检查。重点检查销售者是否履行进货查验义务、是否建立进货和销售台账以及废旧蓄电池回收台账,严查经营性拼、改、加装等影响电动自行车安全性能的行为。[完成时间:持续实施;责任单位:市市场监管局;法规依据:第八条、第十一条]

8.建立并开通电动自行车获得强制性产品认证相关信息的查询途径。[完成时间:2022年4月1日;责任单位:市市场监管局;法规依据:第九条]

9.组织开展废旧电动自行车回收回购活动。采取措施鼓励电动自行车生产者、销售者采取以旧换新、折价回购等方式回收不符合国家安全技术标准的电动自行车。[完成时间:2022年10月1日;责任单位:市公安局、市城管委、各县(市、区);法规依据:第十条]

10.组织开展废旧蓄电池的专项检查工作。加强对电动自行车销售和维修门店的监管检查,明确售后服务标准,严查未按照固体废物依法处理,随意丢弃电动自行车废旧蓄电池等行为。[完成时间:持续实施;责任单位:市生态环境局;法规依据:第十一条]

(四)规范电动自行车的登记管理

11.明确登记上牌的要求。实行电动自行车实名登记上牌制度。电动自行车经公安机关交通管理部门登记,取得行驶证并悬挂电动自行车号牌后,方可上道路行驶。以通告的形式,进一步明确电动自行车登记上牌的对象、范围、条件、程序、超标车处理、过渡期等内容。[完成时间:持续实施;责任单位:市公安局;法规依据:第十二条、第十三条、第十四条、第十五条]

12.免费办理电动自行车登记,号牌、行驶证所需经费由市、县(市)财政予以保障。采取登记上牌的便民措施和强化安全驾驶教育。采取增设登记办理点、简化办理程序、推行带牌销售、线上办理等方式,为办理电动自行车登记提供便利。在办理电动自行车登记上牌时,采取发放安全驾驶宣传资料、播放视频录像等方式,对申请人进行交通安全法律法规教育和安全知识教育。[完成时间:持续实施;责任单位:市公安局、市财政局;法规依据:第十六条]

13.采取多种形式和措施促进商业保险投保。引导电动自行车所有人投保第三者责任险、人身意外伤害险等险种。倡导生产者、销售者为所售电动自行车投保第三者责任险、人身意外伤害险等险种。鼓励开发相关商业保险产品,为电动自行车投保提供优惠和便利。[完成时间:持续实施;责任单位:各县(市、区);法规依据:第二十条]

(五)加强电动自行车的安全通行

14.合理制定基础设施规划和组织实施。制定并实施电动自行车等非机动车通行道路、停放场所、充电设施等基础设施规划。对新建、改建、扩建的城市道路以及有条件的其他城市道路,划定机动车道与非机动车道,合理设置隔离设施或者隔离警示标志。在组织编制和审批道路建设工程设计方案时,征求公安机关交通管理、城市管理、交通运输等部门的意见;道路建设工程竣工验收时,实行多部门的联合验收。[完成时间:持续实施;责任单位:市自然资源和规划局、市住建局、市城管委、市交通运输局;法规依据:第二十一条]

15.加强电动自行车道路交通秩序整治。开展电动自行车交通违法专项整治,通过流动查处、定点整治相结合方式,对主干道、主要交通路口、高架桥等重点区域进行交通安全管控。严查电动自行车违法上路行驶、闯红灯、逆向行驶、占用机动车道、违规载人、加装遮阳伞、骑行中使用手持电话等交通违法行为。[完成时间:持续实施;责任单位:市公安局;法规依据:第二十三条、第二十四条]

16.强化快递、外卖从业者的主体责任。相关行业主管部门指导和督促使用电动自行车从事快递、外卖等经营活动的单位依法履行安全管理主体责任,要求其对本单位所属的电动自行车驾驶人以及用于本单位业务经营的电动自行车进行管理,明确安全责任人,做好电动自行车维护、保养等安全检查工作。同时,要求其制定和完善本单位的管理规定和实施细则,强化内部管理,建立健全奖惩机制,开展集中教育培训,促使文明从业和安全出行。[完成时间:持续实施;责任单位:市商务局、市邮政管理局;法规依据:第二十五条]

(六)进一步规范电动自行车的停放和充电

17.加强电动自行车停放场地和充电设施的建设。根据基础设施规划,建设城市道路两侧电动自行车停放场地和充电设施。已建成的城市道路两侧,未建设电动自行车停放场地的,根据需要设置电动自行车停放区域。客运车站、交通站点等交通集散地以及医院、学校、集贸市场、步行街、体育场馆、展览馆等人员流动较多的场所,在规划建设阶段按照标准同步配套规划建设电动自行车等非机动车停放设施;已建成的未同步配套规划建设的,其所有人或者管理人设置电动自行车等非机动车专用停放场地。[完成时间:持续实施;责任单位:市住建局;法规依据:第二十六条、第二十七条]

18.加强住宅小区电动自行车停车和充电设施的建设。制定住宅小区电动自行车等非机动车停车、充电设施设置规范,并组织实施。对新建住宅小区,按照有关标准,规划和配套建设电动自行车等非机动车集中停放场地和充电设施。对已建成的住宅小区,通过加大投入、制定支持政策、引导社会参与等方式,推动电动自行车等非机动车集中停放场地和充电设施的建设。[完成时间:持续实施;责任单位:市住建局、各县(市、区);法规依据:第二十八条]

19.规范电动自行车的停车秩序。开展电动自行车乱停放的专项整治,严查妨碍其他车辆和行人通行、影响市容环境等乱停放行为,促进电动自行车的有序停放。[完成时间:持续实施;责任单位:市公安局、市城管委;法规依据:第二十六条、第二十九条]

20.加强电动自行车消防安全的综合治理。定期开展培训宣讲活动,指导和督促公共场所和住宅小区的管理单位开展防火安全巡查、消防宣传教育和应急疏散演练等工作。开展电动自行车消防安全的专项检查,严查“飞线充电”、“进楼入户”、“占道充电”等存在消防安全隐患的违法行为。[完成时间:持续实施;责任单位:市公安局、市消防救援支队;法规依据:第二十九条]

21.做好实施情况报告。按照要求,《条例》实施满一年后,需向市人大常委会报告《条例》实施情况;实施满三年后,要组织开展执法检查自查或者立法后评估,并向市人大常委会报告。[完成时间:2022年至2025年;责任单位:市公安局及相关单位]

四、工作要求

(一)提高思想认识。《条例》公布实施,是我市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,是探索城市转型发展新思路的迫切需要。各地各部门要认真贯彻落实《条例》规定的相关内容,切实履行职责,积极推进《条例》的贯彻实施。

(二)加强组织领导。各地各部门要加强组织领导,加快制定完善并落实配套制度和保障措施;有关单位要加强沟通协调,密切配合,形成合力,严格按时间节点完成规定任务,共同推进《条例》的贯彻实施。

(三)强化监督实施。各地各部门要根据本方案安排,加强对《条例》在本辖区范围、主管领域内实施情况的监督检查,各单位贯彻实施《条例》情况将纳入法治建设考核内容。


黄石市人民政府办公室

2022年4月1日