市人民政府办公室关于分解落实我市迎接省政府大督查（月度督查）工作任务的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府、黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：

　　为确保省政府大督查工作顺利开展，迅速推进我市当前各项重点工作的落实，现将省政府大督查（月度督查）工作任务进行责任分解。各级各单位要根据职责分工，精细做好迎接督查的准备工作，并认真抓好贯彻落实，按照时间节点将落实情况报市政府。对工作突出、落实有力的单位将在全市通报表扬；对省政府大督查工作落实不到位的，将依照有关规定严肃问责。

　　黄石市人民政府办公室

　　2017年9月1日

　　黄石市迎接省政府大督查（月度督查）工作任务分解清单

　　根据省政府督查工作动员部署会议要求，8月起，省政府将每月派出督查组对我市在招商引资、重大项目、降成本和补短板、产业转型升级、民生保障等5个方面（12项）工作的落实情况进行实地督查。为切实做好省政府月度督查迎检工作，现将有关工作安排如下：

　　一、督查内容

　　（一）招商引资方面

　　1.督查内容：重点督查元月至当月签约金额1亿元以上的产业项目，剔除房地产、特色小镇及PPP项目中的城市基础设施建设项目进展情况，包含项目注册、资金到位、项目开工、项目竣工、达标投产等情况，同时督查各地实际利用外资情况。

　　2.督查方式：（1）材料督查。查阅常委会、常务会会议纪要、主要领导批示文件、重大项目专题会议纪要、招商引资项目资料等。（2）现场督查。现场调研至少10个项目，了解项目进展和有关情况。（3）访谈督查。与外来投资商、招商引资相关部门等进行访谈，访谈人数原则上不少于10人。（4）暗访抽查。对部分有疑点的督查项目(1-2个)进行回访、暗访。

　　责任领导：吴之凌副市长、张国胜副秘书长
    迎检牵头单位：市商务委

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、新港物流园区管委会、政府各部门（市政府办秘书二科协调）
   （二）重大项目方面

　　1.督查内容：重点督查省委省政府督办的51个重大产业项目、省级重点建设项目和总投资10亿元及以上当年新开工项目、总体推进情况、形象进度和年度计划投资完成情况；今年以来省委、省政府关于促进项目建设的有关政策和鄂办发〔2017〕19号、鄂政发〔2014〕4号文件的执行情况，包括各地在简政放权、领导包联、项目调度、要素保障、绿色通道、建设环境等方面的工作；推动地方协调解决一批重大项目建设中存在的突出困难和问题及有关建议。

　　2.督查方式：（1）现场查勘。实地查看各地三类重大项目，切实了解项目投资完成情况和形象进度。（2）个别访谈。访谈对象包括当地分管领导、相关职能部门、项目业主、建设单位负责人，了解项目推进的各项工作措施、存在的困难问题和相关意见建议。（3）查阅资料。通过查阅相关文件、资料，了解各地落实省委、省政府相关决策的安排部署情况和工作成效。

　　责任领导：叶战平常务副市长、刘磬副秘书长
    迎检牵头单位：市发改委

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、新港物流园区管委会、政府各部门（市政府办秘书一科、涉及到重大项目的相关业务科室协调）

　　（三）降成本、补短板方面（5项工作）
    1.降低企业成本补短板工程建设情况
　　（1）督查内容：重点督查组织领导重视情况、降低资源要素成本、降低物流成本、降低融资成本、降低税费成本、降低人工成本等降成本政策落实机制情况。

　　（2）督查方式：①开通热线。在督查地设置督查组电话，接受广大群众和市场主体反映降成本方面的问题和意见建议。②专题座谈。听取市（州）分管领导、部门领导、企业人员关于降成本方面内容的汇报。③查阅资料。查阅会议纪要、主要领导批示文件、重大政策专题资料等。④走访核实。随机抽查现场督查若干个企业，了解降低企业成本政策措施落实情况。⑤问卷调查。开展降低企业成本政策措施问卷调查。⑥暗中查访。根据督查工作中有关情况，随机选择部门和企业对降低企业成本政策措施进行暗访。

　　责任领导：黄荆国副市长、刘海平副秘书长
    迎检牵头单位：市经信委

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、新港物流园区管委会、政府各部门（市政府办秘书三科协调）

    2.高标准农田补短板工程建设情况
   （1）督查内容：重点督查省委、省政府关于整合项目资金（资金筹措、资金管理及资金统筹使用）、统一建设标准、集中连片建设高标准农田决策部署落实落地的情况，工程质量和工程管护，以及打造高标准农田建设升级版、建设“三区三园一体”等情况。

　　（2）督查方式：①听取介绍。听取宣传发动、规划布局等基础性工作、项目设计等前期工作、资金整合及项目管理等政策、目标任务完成进度等情况介绍。②查阅资料。查阅高标准农田建设“十三五”规划、年度实施方案、资金统筹使用方案、管理办法以及工程项目从立项、规划设计、工程实施、资金管理和使用、竣工验收、上图入库、后期管护等各环节有关文件资料。③实地勘察。对项目的在建和建成面积、集中连片、工程质量、建成标准等情况进行现场询问、抽查、勘测、核实和现场判定，做到图实相符。④综合评价。对县（市、区）用《湖北省高标准农田建设绩效考核评价量化评分表》进行量化评分。市州排名依据所辖县（市、区）任务占比和量化得分综合加权来确定。

　　责任领导：李丽副市长、吴大洪副秘书长
    迎检牵头单位：市农办

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、政府各部门（市政府办秘书四科协调）

　　3.水利补短板工程建设情况
   （1）督查内容：重点督查组织领导重视情况、项目建设前置条件办理进度情况、工程建设进展情况、资金使用情况、工程质量安全管理情况。

　　（2）督查方式：①查阅相关资料；②查看工程现场；③随机抽查；④暗访回查；⑤社会监督等方式。

　　责任领导：李丽副市长、吴大洪副秘书长
    迎检牵头单位：市水利水产局

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、政府各部门（市政府办秘书四科协调）

    4.乡镇生活污水治理补短板工程建设情况
    （1）督查内容：重点督查组织保障、省政府相关政策要求落实情况和项目进展情况。

　　（2）督查方式：采取听汇报、查资料、看现场的方式进行。每个县（市）抽查两个镇。评分标准详见附件：《湖北省乡镇生活污水治理工作督查评分表》（2017年度）。

　　责任领导：吴之凌副市长、张国胜副秘书长
    迎检牵头单位：市建委

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、新港物流园区管委会、政府各部门（市政府办秘书二科协调）

　　5.交通补短板工程建设情况
    （1）督查内容：重点督查高速公路建设、水运工程建设、农村公路及“455”安防工程等工程建设情况。

　　（2）督查方式：①听取汇报，查阅资料。与市（州）交通运输局（委）、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等相关负责人召开座谈会，听取项目建设推进情况汇报。认真仔细查阅反映项目建设情况的程序文件、批复文件、项目管理文件、记录文件等，全面了解重点项目推进过程中的研究决策、安排部署、推进落实、实际成效等方面情况。②现场查勘，掌握实情。深入工地一线，通过补充查阅资料、个别访谈等方式，核实各重点项目建设推进情况。了解生产一线反映的困难和建议，能及时解决的当场解决，不能及时解决的要带回问题，联系相关单位和部门研究解决方案。③反馈意见，总结经验。对照各市州分解项目清单的考核内容，逐项核对，完成评分。评分情况和有关要求建议及时向督查的市（州）交通运输局（委）、参建单位等进行反馈。在梳理汇总的基础上，及时总结，形成专题报告。

　　责任领导：黄荆国副市长、刘海平副秘书长
    迎检牵头单位：市交运局

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、新港物流园区管委会、政府各部门（市政府办秘书三科协调）

　　（四）产业转型升级方面（2项工作）
     1.重点督查万企万亿技改项目实施和成长型产业集群培育工作

　　（1）督查内容：重点督查省政府近两年围绕发展新经济、推进传统产业改造升级、促进制造业与互联网融合发展以及稳增长、调结构等一系列文件的贯彻落实情况以及配套出台的相关政策情况；新兴产业培育发展情况、推进措施和成效等；传统产业结构调整和转型升级情况、实施效果、推进措施等，包括淘汰落后和去产能推进情况;创新能力的培育、发展情况以及推进成效和相关配套政策；万企万亿技改工程推进情况、实施进度和成效等；工业经济运行情况、推进措施以及实施效果，包括新增长点的培育、出力情况等；“隐形冠军”、成长性产业集群培育发展情况、实施进度、推进措施和相关配套政策等；智能制造、“两化融合”推进计划、实施情况和效果等；民营经济、市场主体培育发展情况、推进措施以及相关配套政策等。
 　　（2）督查方式：①听取汇报，查阅资料。各市州政府及相关部门推进产业转型升级的情况汇报，查阅相关文件、资料和领导批示。②现场督查。深入工业园区和产业聚集区、项目建设现场，查看园区建设和项目推进情况（每次不少于3个园区和10家企业）。③专题座谈。就市州政府推进产业转型升级选取县（市、区）政府、部门和部分企业座谈，了解推进情况、存在问题和建议（每次督查不少于两个县（市、区）、10家企业）。④暗访暗查。根据问题线索不定期对地方各级政府、企业进行开展暗访、暗查，了解推进产业转型升级中的难点、问题和需要改进工作的方面。

　　责任领导：黄荆国副市长、刘海平副秘书长
    迎检牵头单位：市经信委

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、新港物流园区管委会、政府各部门（市政府办秘书三科协调）

　　2.安全生产重大隐患排查整改情况
   （1）督查内容：重点督查国务院安委会安全生产第三巡查组2017年6月至7月巡查湖北时反馈指出的158项安全隐患和问题整改情况；列入2017年省安委会挂牌督办的12处重大安全隐患（鄂安〔2017〕19号文件）整改情况；省安委会办公室在湖北日报公告的208处安全隐患（2017年7月4日第12版）整改情况；全省安全生产大检查第一阶段发现的55项安全隐患问题整改情况；今年以来发生的较大安全生产事故、化工行业发生的事故和安全生产大检查期间发生的事故等三类事故的查处情况。

　　（2）督查方式：①听取汇报，查阅资料。听取市州县政府安委会办公室、相关部门和隐患所在单位（企业）关于隐患排查治理工作情况汇报，查阅相关文件、记录和资料。②现场督查，听取建议。深入隐患现场，实地检查企业安全隐患排查整治进展情况，了解掌握工作实情。在督查期间适当组织召开由安全监管人员、企业负责人、安全管理人员参加的座谈会，听取对隐患排查治理的建议，帮助企业解决安全生产疑难问题。③反馈意见，总结经验。督查过程中，及时向所督查的市州县安委会办公室、有关部门和企业指出其隐患排查治理中存在的问题，提出要求。注重发现隐患排查治理的好经验、好做法，及时总结，形成专题报告。

　　责任领导：黄荆国副市长、刘海平副秘书长
    迎检牵头单位：市安监局

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、新港物流园区管委会、政府各部门（市政府办秘书三科协调）

　　（五）民生保障方面（3项工作）
    1.重点督查生态环境保护和治理情况
   （1）督查内容：重点督查大气污染防治工作（环境空气质量年度目标任务完成进度情况、大气污染防治工作研究部署情况、大气污染防治重点工作任务落实情况）、水污染防治工作（水环境质量达标或改善情况、水污染防治工作研究部署情况、水污染防治重点工作任务落实情况）。
　　（2）督查方式：①收集数据。结合督查要点及考核评价标准，收集整理涉及考核评价内容的基础资料。主要包括环境质量监测数据和突出环境问题。②查阅资料。查阅与大气污染防治和水污染防治工作安排相关的文件、会议纪要和领导批示件。③现场检查。根据国家和省大气污染防治和水污染防治重点工作要求，针对督查的重点工作内容，随机抽取部分检查对象现场查看工作要求及管控措施落实情况。

　　责任领导：吴之凌副市长、张国胜副秘书长
    迎检牵头单位：市环保局

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、新港物流园区管委会、政府各部门（市政府办秘书二科协调）

　　2.精准扶贫

　　（1）督查内容：重点督查贫困人口识别准确率、产业扶贫推进情况、易地扶贫搬迁推进情况、金融扶贫推进情况、贫困县整合资金投入到位率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度、驻村帮扶情况、健康扶贫政策落实情况、教育扶贫政策落实情况、基本生产生活条件改善情况、社会保障兜底政策落实情况。

　　（2）督查方式：①重点督查。对17个市州、37个贫困县实施重点督查，并实现有脱贫任务的县（市、区）全覆盖。②随机抽查。抽查1个县（市），按照到县随机抽乡，到乡随机抽村，到村随机抽户的原则，每个督查组要随机抽取2个有脱贫任务的乡镇开展督查。每个乡镇督查不能少于1个村，每个村抽取农户15户，其中：建档立卡贫困户5户、脱贫户5户、未建档立卡的普通农户5户。每村与乡村干部访谈不少于2人；每村电话随机抽查帮扶干部不少于2人。③暗访回访。每月对基层群众和新闻媒体反映的脱贫攻坚的热点、扶贫政策贯彻落实的难点等问题，组织暗访督查，对发现的问题建立台账，下发整改督办函，下月对暗访督查问题整改情况进行回访督查。

　　责任领导：杜水生市委常委、政府党组成员，吴大洪副秘书长
    迎检牵头单位：市政府扶贫办

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、政府各部门（市政府办秘书四科协调）

　　3.棚户区改造和保障性安居工程推进情况
   （1）督查内容：重点督查棚户区改造进度（开工率）、公租房分配进度（分配入住率）、保障性安居工程审计问题整改情况(整改到位率)。

　　（2）督查方式：①梳理文件。被督查地区为加快棚改开工、保障性住房建设分配、完善配套设施基础建设而部署出台的相关文件、工作方案及会议纪要等。②实地调查。抽取部分棚改项目进行实地调查，核查项目开工情况；抽取部分审计问题项目进行实地调查，核查审计问题整改情况。③查阅相关资料。包括保障性住房建设相关的立项、规划、土地、施工、竣工验收等相关资料；征收补偿方案和协议；保障性住房分配相关的申请家庭资格审核、分配结果及分配入住协议等。
　　责任领导：吴之凌副市长、张国胜副秘书长
    迎检牵头单位：市房产局

　　迎检责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会、新港物流园区管委会、政府各部门、各融资平台公司（市政府办秘书二科协调）

　　二、职责分工

　　1、市委办公室负责向省政府月度督查组提供相关文件资料，并配合文件资料查询工作。

　　2、市政府办公室负责省政府月度督查的统筹协调工作；市政府政务督查室负责市政府汇报材料初稿起草、活动衔接、活动方案送审、活动通知发放等工作；市政府办公室各科室负责对口部门的协调、服务和指导工作，并会同相关部门做好专题督查会议会务工作；市电子政务办负责会务多媒体制作及督查工作网站信息发布工作；市政府研究室负责市政府汇报材料修改把关工作。

　　3、各牵头单位要认真准备迎检工作，负责专题督查迎检的会务、自查报告、项目清单、台账资料，项目现场点（10个）的列表，座谈人员名单（10人）和会议室等准备工作，并安排好现场督查的联系、线路、车辆、检查途中用餐等工作，制定迎检方案呈报市政府。

　　4、各责任单位要严格按照市政府和各牵头单位的安排，做好本部门的各项迎检工作。

　　5、市委宣传部协调新闻媒体做好宣传报道工作。
　　6、市委市政府接待办负责省政府月度督查组（12人）的食宿安排工作。

　　三、相关要求

　　（一）高度重视，切实加强组织领导。本次省政府月度督查任务是一项系统性工程，涉及面广，时间跨度大，任务艰巨，质量要求高，各县（市、区）和市政府各相关部门要高度重视，充分认识做好本次大督查迎检准备工作的重要意义。各牵头单位和责任部门要压实责任、迅速行动，确保目标任务落到实处。要强化措施，加强组织领导，细化方案措施，提高政治站位，注重整改完善，做好协同配合，认真履职尽责，以扎扎实实的成效确保各项政策措施落地生根，切实做好迎检准备工作。

　　（二）积极对接，形成专题汇报材料。各地各单位要围绕省政府督查重点和《关于省政府月度督查工作任务清单和要求》，迅速开展自查并形成书面汇报材料，内容包括：取得成效、主要做法、下步打算、意见建议等，经单位主要领导签字并加盖公章后报各牵头单位，同时抄报市政府督查室。各牵头单位要围绕所牵头的专题督查工作，积极与省政府督查组开展专题对接，并汇总整理责任单位报送的工作落实情况并形成专题书面报告。专题汇报材料（含项目清单）经单位主要领导签字并加盖公章后，报市政府对口科室审核，纸质和电子档需报市政府政务督查室汇总（电子档传邮箱hbhsdbs@163.com）并形成初稿，由市政府政研室修改把关。

　　（三）各司其职，精心筹备迎检工作。各地各单位要对照省政府月度督查的内容，认真梳理并汇总相关文件、会议纪要等资料。各牵头单位全面负责筹备和对接做好督查组在黄期间召开的专题会、工作座谈会、一对一访谈等相关工作，并制定专题迎检方案，强化精准服务，合理安排好迎检线路，陪同人员、引导车辆；相关责任单位要协同配合；各牵头单位要对外出现场提前踩点，随车服务要准备好饮水、雨具、草帽等常用品等，并确保相关人员随叫随到。对需市政府协调解决的相关事宜，由各牵头单位向市政府对口科室沟通对接，并由分管副秘书长或分管副市长牵头协调解决。

　　（联系人：郭天赐，手机15107238880，办公电话6359279，邮箱：hbhsdbs@163.com）