关于印发《黄石市推进跨境电商高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：

《黄石市推进跨境电商高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

黄石市人民政府办公室

2025年2月17日

黄石市推进跨境电商高质量发展

三年行动计划（2025—2027年）

为进一步推动黄石跨境电商产业高质量发展，不断优化跨境电商发展环境，加快推进中国（黄石）跨境电子商务综合试验区建设，助力黄石打造外贸强市目标，结合黄石实际，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，按照“创新驱动，开放引领，内外贸一体化发展”的基本思路，依托黄石棋盘洲水运口岸和花湖国际机场航空口岸优势，围绕推进平台和通道建设、壮大跨境电商产业、推动业态多维发展、提升跨境贸易便利化水平、创优行业发展环境等，加快补短板、强弱项，构建跨境电商完整产业链和生态链，推动跨境电商高质量发展，将黄石打造成为中部地区跨境电商创新发展高地。

主要发展目标：力争到2027年，全市跨境电商企业达到200家以上，重点培育3-5家进出口交易额亿元以上的跨境电商企业，着力打造跨境电商支柱产业1-3个，创建省级跨境电商产业园2个，全市跨境电商进出口额年均增长40%以上，到2027年突破50亿元。

二、主要任务

（一）推进平台和通道建设

1.构建“一区两园多基点”发展格局。

统筹推进黄石跨境电商综试区建设，以黄石棋盘洲综保区、黄石临空跨境电商产业园为主要载体，各县市区产业基地为基点，构建我市“一区、两园、多基点”的跨境电商发展格局。推动跨境电商产业园与棋盘洲综保区联动发展，主动对接服务花湖机场，放大政策叠加和航空物流大通道效应。鼓励大冶市、阳新县等国家级、省级电子商务产业园或基地、黄石临空商务区利用现有产业基础和区位交通条件，错位开展跨境电商业务，推动内外贸一体化发展。推动各园区完善创新环境，优化对入驻企业的孵化、培训、咨询、金融等集中服务能力，提升仓储物流、供应链管理、通关监管等要素集约，增强产业集聚吸引力 ，争创省级跨境电商产业园。各园区要制定发展规划，落实专项扶持政策，推动跨境电商产业快速发展。到2027年，全市跨境电商产业园入驻企业达150家以上。（责任单位：市商务局、各县（市、区）政府、新港园区管委会、市城发集团）。

2.建设跨境电商公共服务平台。

建设跨境电商公共服务平台，整合关务、税务、外汇、金融、保险、物流等服务资源，为企业提供便利化服务，提升跨境电商线上综合服务能力。加强与省级跨境电商综合服务平台对接，推动信息共享、风险防控、金融服务、智能物流、统计监测等领域合作。积极引导企业对接跨境电商公共服务平台，发挥平台服务功能，扩大平台服务规模，力争到2027年，跨境电商公共服务平台服务全市企业超150家。（责任单位：市商务局、黄石海关、市税务局）

3.引育跨境电商平台企业。

加大力度招引大型跨境电商平台、独立站等平台主体落户黄石，提升平台服务和产业聚集能力。结合我市各跨境电商产业园发展定位，积极招引高素质跨境电商服务商，推动“产业园+服务商”深度结合，提升综合配套服务能力。积极培育发展本土专业型、综合型跨境电商平台企业，发挥平台辐射效能和规模效应。到2027年，引育跨境平台型企业、服务商3-5个。(责任单位：市招商服务中心、市商务局、各县（市、区）政府、新港园区管委会）

4.畅通跨境物流通道。

以花湖机场为核心，发挥区位优势，畅顺跨境空运物流通道。进一步完善市域对接花湖机场的道路交通设施，促进区域交通一体化发展。积极推进棋盘洲综保区实施花湖机场前置货站驳运模式，实现“一次理货、一次查验、一次安检”的一站式高效协同作业，提高跨境物流时效。以黄石新港口岸为枢纽，畅通跨境水运物流通道。提升黄石新港多式联运能力，发展水铁公空联运、江海直达等运输方式，促进各种运输方式之间高效转换。进一步丰富航线资源，提高港口集疏运能力，简化港口提箱、码头操作等业务手续，提升口岸物流作业综合效率，打造富有竞争力的港口航运产品。（责任单位：市交通运输局、市港口物流发展中心、市商务局、黄石海关、新港园区管委会、市城发集团）

（二）壮大跨境电商产业

5.大力培育跨境贸易主体。

多措并举鼓励我市传统外贸企业和制造企业积极运用跨境电商方式开拓国际市场，实现“触网转型、跨境出海”。发挥专业园区、专业机构、专业协会作用，建设跨境电商孵化基地，为传统外贸和制造企业提供一站式全流程服务，有效扩大我市跨境电商市场主体。建立跨境电商重点企业定期对接、定向服务机制，鼓励企业自建独立站，培育私域流量，做强自有渠道。强化政策扶持，开展专项培育行动，加大对中小微企业开展跨境电商的孵化培育力度，重点支持专精特新中小微企业借助跨境电商的线上平台参与国际贸易。每年培育跨境电商初创企业30家以上，到2027年，全市开展跨境电商初创企业超100家，力争形成一批年跨境电商交易额亿元以上的重点潜力企业。(责任单位：市商务局、市经信局、各县（市、区）政府、新港园区管委会）

6.推动跨境电商赋能本地产业。

针对我市特色产业，实施差异化培育策略，开展跨境电商助力产业发展系列活动，深化企业与主要电商平台的合作，组织“供应链+卖家+平台”的选品交流会，激发龙头企业引领作用，助力产业集群拓展国际市场。到2027年，成功培育1至3个跨境电商特色产业集群。支持产业园区和重点县市区打造特色产业选品展示中心，支持在跨境电商平台上创建“线上主题馆”，按照“一县一品”的策略，推动具有地方特色的优质产品走向国际市场。支持本地企业开展境外商标注册和国际认证，开展品牌全球推广，扩大自主品牌出口，做强自有品牌。到2027年，重点培育1至3个具有一定市场影响力的跨境电商出口品牌。（责任单位：市商务局、市经信局、市市场监管局、各县（市、区）政府、新港园区管委会）

7.招引培育跨境电商龙头企业。

加大对跨境电商龙头企业的招引力度，积极吸引更多头部跨境电商企业在黄石设立区域总部、运营中心、分拨中心、前置仓等功能机构，并根据企业的投资规模、经济效益、品牌效应、预期贡献等给予“一企一策”支持。聚焦跨境电商产业链、供应链、服务链等重要环节，建立重点跨境电商企业培育库，打造具有竞争力、综合服务力和转型带动力的本地龙头企业。（责任单位：市招商服务中心、市商务局、各县（市、区）政府、新港园区管委会）

8.做强临空跨境产业。

借助花湖机场、棋盘洲综保区地缘优势，吸引电商平台设置集货仓，推动跨境电商产业集聚。引入先进的智能仓储管理系统，实现货物实时跟踪和智能调度，提供电商平台搭建、运营支持、营销推广等全方位跨境电商服务，控制物流成本，提升服务质量，打造以“智能物联+跨境电商”为核心的示范园。（责任单位：市东楚集团、市城发集团、新港园区管委会、市商务局）

（三）推动业态多维发展

9.丰富跨境电商业态。

充分利用毗邻花湖机场的区位优势和航线资源，做强物流节点，推动跨境电商B2B、B2C业态均衡发展，做大跨境电商出口规模。积极引育鼓励进口企业在棋盘洲综保区建立跨境电商零售进口中心仓。鼓励企业开展“保税仓+直播”“体验店+直播”等新型营销模式，积极探索“网购保税进口+实体新零售”模式，以及“前店后仓”和“即买快提”等提货模式。鼓励企业建立跨境电商直播基地，发展内容电商等新兴商业模式。（责任单位：市商务局、黄石海关、各县（市、区）政府、新港园区管委会、市城发集团）

10.布局建设公共海外仓。

支持龙头企业在跨境主销市场、国家布局建设公共海外仓，完善仓储配送、营销展示、货源集结等功能，降低跨境贸易企业国际货运成本。引导本市具备跨境交易条件的中小型企业依托公共海外仓开拓国际业务，加快跨境零售业务体系建立。协助企业申报商务部跨境电商海外仓重点联系企业名录、湖北省公共海外仓认定管理等工作。到2027年，全市重点建设1-3个公共海外仓。（责任单位：市商务局、黄石海关、各县（市、区）政府、新港园区管委会）

11.线上线下融合拓展海外市场。

利用我国与“一带一路”共建国家（地区）和RCEP成员国之间互开市场的有利条件，推动我市跨境电商国际交流合作。积极组织我市跨境电商企业参加中国进出口商品交易会（广交会）、全球数字贸易博览会等重点展会；鼓励支持我市跨境电商企业赴境外参展，针对重点产品、重点市场举办海外专场推介、对接活动，推动我市跨境电商产业线上线下融合发展。（责任单位：市商务局、各县（市）区政府、新港园区管委会）

12.推动跨境电商企业数字化转型。

积极支持我市传统企业开展数字化转型，提升数字化、智能化水平，建立适应跨境电商小单、高频、定制生产等柔性供应链的适配能力。支持贸易企业应用人工智能、社交媒体等方式开展数字化营销推广，应用外贸AI工具等提高接单效率、降低运营成本、提升国际市场竞争力。鼓励物流企业采用大数据、云计算等技术，推动智慧物流的发展，提高物流服务的智能化水平，降低物流成本。（责任单位：市经信局、市数据局、市港口物流发展中心）

（四）提升跨境贸易便利化水平

13.持续优化提升通关便利水平。

进一步优化通关流程，深化应用“提前申报”“两步申报”等便利措施，提高申报效率，健全海关业务预约机制，实行“7×24小时”预约通关，打造具有竞争力的通关监管服务。进一步创新通关监管模式，推广跨境电商出口拼箱货物“先查验后装运”试点，探索研究跨境电商出口货物在前置仓实现拼箱组货、布控查验等功能。推行跨境电商网购保税进口商品与非保税货物“同仓存储、同包发货”等便利举措，积极争取跨境电商零售出口跨关区退货试点。加大跨境电商企业信用培育力度，对符合标准的，优先培育认证AEO企业。进一步深化应用主动披露优惠措施，对符合要求的跨境电商企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，对符合规定的不列入信用记录，为企业提供容错纠错、守法便利通道。（责任单位：黄石海关、市商务局、新港园区管委会）

14.优化税收政策环境及跨境资金结算。

精简优化办税流程，缩短退税时效，降低企业资金压力。加强跨境电商税收政策宣传和辅导服务，保障惠企税收政策应享尽享。引导支持金融机构加强外贸领域信贷投放，创新金融服务产品，更好适应不同类型外贸企业融资需求，为跨境电商小微企业提供易申请的金融支持。支持银行凭电子信息为跨境电商企业提供结售汇及相关资金收付服务，提升跨境电商企业的外汇结算效率。开展跨境电商企业汇率风险管理专项培训行动，鼓励保险公司和担保公司探索谋划面向跨境电商企业的融资增信、汇率避险产品。（责任单位：市税务局、黄石海关、市商务局、国家外汇管理局黄石市分局、人行黄石市分行、中国信保湖北分公司）

15.完善外贸综合服务体系。

依托跨境电商产业园积极招引优秀外贸综合服务企业，同时积极培育并扩大本地货代和报关、外综服等企业主体规模，提升通关、物流、退税、金融、支付、保险等综合服务能力。聚焦产业链关键环节，积极推进财税合规、知识产权、涉外法律、品牌认证等专业机构的培育引进，着力打造跨境电商生态圈。（责任单位：市商务局、各县（市、区）政府、新港园区管委会）

（五）创优行业发展环境

16.强化专业人才引进培养。

将跨境电商领域人才纳入全市人才需求目录，符合条件的优先纳入全市人才政策的保障范围。强化与在黄高校的联动对接，鼓励高校开设跨境电商专业课程，深化产教融合；支持学校与企业合办“就业订单班”，共建实习实训基地；支持院校与各类社会培训机构开展跨境电商职业技能培训，提升人才实践能力；支持企业引进急需紧缺专业人才，提升企业跨境电商运营能力水平。到2027年，建成跨境电商专业人才实践教学基地3个，全市每年组织专业人才业务培训500-1000人次。（责任单位：市商务局、市人社局、湖北师范大学、湖北理工学院、湖北师范大学文理学院、湖北工程职业学院）

17.加大行业交流对接。

发挥好市跨境电商协会的作用，积极开展行业内交流，举办各类资源对接、政策宣讲、业务培训、经验分享等活动，每年组织高质量对接交流活动5场次以上。多层次举办跨境电商选品大赛、创新创业大赛、跨境直播大赛和职业技能大赛，开展形式多样的跨境电商实务培训、创新大赛、人才双选对接会等活动。（责任单位：市商务局、各县（市、区）政府、新港园区管委会）

18.推进跨境电商合规建设。

针对跨境电商进出口合规以及国际法律、知识产权、税务等进行指导培训，引导跨境电商企业强化合规经营意识。加强企业知识产权保护意识，探索跨境电商企业合规预警服务，引导企业合理布局，增强抗风险能力。（责任单位：市商务局、黄石海关、市市场监管局、市税务局）

三、组织保障

1.加强组织领导。

成立包含各县（市、区）、新港园区及商务、财政、海关、税务、外汇等相关部门为主要成员的跨境电商发展工作专班，纳入武汉都市圈东向开放桥头堡指挥部，负责统筹、协调、指导全市跨境电商发展工作。及时研究解决重点、难点问题，定期总结梳理好经验好做法，及时复制推广，营造良好的跨境电商发展环境。

2.强化政策支持。

加大对跨境电商发展的财政支持力度，重点支持跨境电商产业链企业引进、跨境电商产业园建设、市场主体培育、人才培养、海外仓建设等。对重大项目采取“一事一议”支持政策，由市政府统一研究。市商务局负责出台具体扶持政策。新港园区跨境电商扶持政策资金纳入综保区奖补专项资金统筹安排；新港园区以外（不包括大冶市、阳新县）的跨境电商扶持政策资金由市级外经贸发展专项资金统筹安排；大冶市、阳新县参照制定同类政策执行。

3.压实主体责任。

市级层面加强统筹协调和督促检查，各有关部门要加强行业监管和指导支持。各县（市、区）政府要切实履行主体责任，结合行动计划提出目标任务清单，进一步明确时间表、线路图。将工作任务细化到每个阶段、每个环节，明确具体的时间节点和工作路径，确保各项工作落实落地。