《关于对标对表进一步加强以控制成本为核心优化营商环境的若干措施（送审稿）》的解读

一、起草背景

省第十二次党代会明确提出，要以控制成本为核心优化营商环境。2022年11月25日，省人大审议通过《湖北省优化营商环境条例》，再次明确我省优化营商环境要“坚持以市场主体需求为导向，以控制成本为核心”。12月底，省政府印发了《以控制成本为核心优化营商环境的若干措施》（鄂政办〔2022〕52号），提出了四十三条控制成本举措。

二、起草过程

我市高度重视、迅速落实，会同相关部门于1月6日形成初稿，并书面征求各地、各部门意见建议，修改完善后进行了合法性审查，最后形成了《关于对标对表进一步加强以控制成本为核心优化营商环境的若干措施（送审稿）》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》共征求了43家单位的意见建议，其中18家单位提出了47条意见建议，已采纳42条，部分采纳3条，未采纳2条，部分采纳和未采纳的5条已点对点向相关单位解释说明，5家单位反馈无意见，20家单位逾期未反馈。

三、主要内容

《若干措施》主要是充分对标省《以控制成本为核心优化营商环境的若干措施》，并在积极学习借鉴国家首批营商环境创新试点改革举措、全省优化营商环境改革先行区典型经验和外地先进经验的基础上，结合我市实际，提出了五十二条落实措施，确保国家、省关于优化营商环境的决策部署在我市原原本本落实；国家、省营商环境评价，我市能稳居全省第一方阵，进入全国50强。

《若干措施》共分为三类。

第一类是对标落实。共26条，涉及第二、三、四、六、七、九、十三、十五、十七、二十八、二十九、三十、三十一、三十四、三十五、三十八、三十九、四十、四十一、四十二、四十三、四十五、四十六、四十七、四十八、四十九条。主要是根据省里任务要求，提出了我市细化落实措施，如在“个转企”扶持上，我们奖励1万元；在提升知识产权保护水平上，年底前要建成保护工作站20家；在惠企政策直达上，要加强“政策计算器”推广运用，在信用监管上，要将个人信用积分激励扩大到300条以上等。

第二类是学习借鉴。共15条，涉及第五、八、十、十一、十二、十九、二十、二十一、二十二、二十五、三十二、三十三、三十六、三十七、四十四条。主要是学习借鉴外地“一照多址”、简化不动产非公证继承手续、推进社会投资项目用地清单制改革、推动“五流合一”等先进经验，做到补齐短板，锻造长板。

第三类是优化提升。共8条，涉及第一、十四、十六、十八、二十三、二十四、二十六、二十七条。主要针对我市特色亮点改革，如在“两个集中”“六证同发”“税费E站”、畅通政企沟通渠道和推进保险保函等改革项目上，提出了新的要求。

为确保各项任务落地落细，《若干措施》制定了三条保障措施。