关于《中国（湖北）自由贸易试验区黄石联动创新发展区建设实施方案》的解读

一、背景和过程

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，主动服务和融入国家重大战略，以开放促改革、促发展、促创新，更好发挥自贸试验区在武汉都市圈深化改革、扩大开放中的示范引领和辐射带动作用，推进黄石实现更高水平的对外开放，打造湖北对外开放新高地和湖北东向开放“桥头堡”，黄石市建设中国（湖北）自贸区黄石联动创新发展区是新时代发展的必然要求。2022年12月21日我市向省政府行文请求支持黄石建设自贸区协同区，经省人民政府同意，2023年12月18日，省自贸区工作领导小组正式批复同意设立中国（湖北）自由贸易试验区黄石联动创新发展区。

二、主要内容

《方案》主要包括总体思路、区位布局、重点任务、组织与保障四个方面内容。

（一）总体思路。复制推广自贸试验区成熟经验，以产业联动为主线，以制度创新为核心，以政策互惠为保障，以平台共享为支撑，突出差异化发展。在政策、制度、产业、平台一体化创新发展等方面实现先行先试，把黄石联动创新发展区建设成为营商环境优良、投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、高水平对外开放的自贸联动创新发展示范区。

（二）区位布局。湖北自贸试验区黄石联动创新发展区实施范围58.76平方公里，涵盖两个片区：黄石经济技术开发区·铁山区（以下简称黄石开发区·铁山区）片区41.28平方公里，黄石新港（物流）工业园区（以下简称黄石新港园区）片区17.48平方公里。

（三）重点任务。总共21条，包含四个方面的内容：一是以产业联动为主线，打造产业协同示范区。推进区域产业协同发展，推进产业链强链补链，建设高质量发展新区，构建产业创新服务体系。二是以制度创新为核心，打造制度创新示范区。推进行政审批制度改革，推进办税缴费便利化改革，推进社会信用体系建设，推动区内区外区间联动发展，推进投资服务体系建设，推动金融领域开放创新。三是以政策互惠为保障，打造营商环境优良示范区。积极复制自贸试验区改革试点经验，积极打造信息互通的联动创新发展区，深化投资领域改革，创新招商服务新模式，推进科技金融创新发展，推动跨境金融创新发展。四是以平台共享为支撑，打造平台协同示范区。加快推进通关便利化，优化贸易监管服务体系，培育贸易新业态新模式，推动综合保税区高水平开放，畅通国际贸易物流通道。

三、主要作用

自贸试验区是国家改革开放、开展制度创新的试验田，我市设立自贸联动创新发展区，一是有利于提升我市对外开放水平，巩固黄石外贸百强城市地位。二是有利于争取湖北自贸片区扩区黄石。三是有利于为我市纳入正在推进的共建花湖国际自由贸易空港奠定基础。四是有利于进一步优化跨境贸易营商环境。五是有利于开展机制体制创新，为相关部门向上争取政策、突破现有政策瓶颈开展改革创新提供重要支撑。