【文字解读】《黄石市城市市政基础设施工程移交管理办法》政策解读方案

为规范城市市政基础设施工程移交管理工作，市人民政府办公室于近日印发了《黄石市城市市政基础设施工程移交管理办法》（以下简称《办法》）。为切实增加政策的理解和认同，有效推动政策措施落实落地，特制定《办法》政策解读方案。

一、解读方式

除在黄石市城管委官方网站进行公开政策解读外，还将充分运用微信公众号、媒体专访、政策问答等形式，全方位解读宣传城市市政基础设施工程移交管理政策。

二、解读内容

（一）《办法》出台的背景、依据和意义

近年来，我市城市建设步伐不断加快，新建的城市市政基础设施逐步投入使用，截至目前，正在办理移交接管的城市市政基础设施项目共有42个，其中市城发集团代建的有18个、市东楚集团代建的有19个、市建管办代建的有5个，需要市城管委、属地政府分别接管，其中市城管委接管14个、黄石港区接管4个、下陆区接管2个、开铁区接管13个、新港园区接管9个。当前我市城市管理基础设施移交主要依据2006年2月市政府办印发的《黄石市城市基础设施工程交接管理办法》，由于机构改革，市政公用、园林职责职能由建设部门划入城管部门，原办法已无法适应当前形势，亟需修订完善。

（二）主要政策规定

办法共有5章19条，分为总则、事前服务、移交手续办理、维护经费保障、附则5部分。

总则主要对办法制定依据、城市市政基础设施工程定义、适用范围、职责分工进行了明确。事前服务章节对城市管理基础设施工程明确接管单位、移交登记、协调服务等进行了规定。移交手续办理章节按照时间顺序，明确了工程完工后竣工验收、预移交、现场交验、组织移交、质保期满、争议解决方式等环节的流程化工作内容。维护经费保障章节重点对接管单位经费测算、行政主管部门核定、财政部门保障等进行了规定，按现行城建税征收体制，开发区·铁山区辖区范围内开发区区域自收自支、独立核算，新港（工业）园区与阳新县结算，故建议新增工作量维护经费由两个地区自行统筹。附则明确了办法由市城管委负责解释，确定有效期和施行日期。办法附件为《黄石市城市基础设施工程接管登记表》《黄石市城市管理基础设施工程移交接管单》两个范表。

办法的主要创新做法有两点：一是采取“预移交”机制，工程竣工验收后即由接管单位开展道路保洁、绿化养护和市政设施维护等接管工作，不以竣工验收备案、维护经费安排、质保期满等前置条件延期接管，化解“移交难”问题；二是由城管部门汇总编制年度新增市政基础设施维护预算，提请财政部门核定后在下年城维费中合理安排，不再以“一事一议”方式由政府组织相关单位对项目移交接管工作进行专题研究，利于工作高效统筹。