为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和考察湖北重要讲话精神，实施好黄石市新一轮农村公路提升行动，根据《湖北省新一轮农村公路提升行动实施方案（2025—2027年）》相关要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、重点任务
（一）实施路网提升行动
1.提档升级骨干网。按三级公路及以上标准（路面宽6.5米以上），实施农村公路骨干网提档升级工程100公里；推进阳新县洋港镇对外双通道三级及以上公路建设，实现全市乡镇对外双通道连通率达100%，县乡道网三级及以上公路里程占比达到25%。推进通3A级景区三级及以上公路建设，重点推动东方山、地心大峡谷、滴水崖、天空之城、鄂王城、上冯九古奇村等重点相邻景点间道路建设及景点与干线路网的快速衔接。
2.延伸连通基础网。按四级路单车道及以上标准，实施农村公路向村组延伸、连通工程100公里，强化农村公路连接互通，连接不通路、畅通微循环，提高农村公路通达深度。
3.实施建制村双车道建设。按四级公路双车道及以上标准（路面宽5.5米以上）实施建制村双车道提升工程250公里，新增通双车道建制村75个，实现具备条件的建制村通双车道比例达100%。对于交通流量低、地形条件受限路段，按照“有进有出不断头”的原则，因地制宜实施错车平台建设。
（二）实施治理能力提升行动
4.强化管养责任落实。明确市级交通公路部门的行业指导和监督管理职责；进一步夯实县级人民政府主体责任，推进县乡两级农村公路管理机构建设，优化管理职责配置。深化以政府为主导的县乡村三级路长制体系建设，三级路长覆盖率达100%，扎实推进“路长制”工作常态化。
5.强化规章制度建设。结合我市农村公路建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及“四好农村路”建设管理专项审计整改工作，修订完善农村公路管理方面制度，持续推动“四好农村路”高质量发展。
6.强化数字信息化管理。推进市级农村公路综合管理平台和大冶市农村公路信息化管理平台建设，完善阳新县农村公路信息化管理平台运行机制。完善农村公路数据库建设，扎实开展农村公路“一路一档”信息化建设。推行轻量化路况自动化检测技术，实现具备条件路段自动化检测率达100%。
（三）实施安全提升行动
7.夯实本质安全基础。完成在册管养的15座农村公路四、五类桥（隧）改造任务，积极争取政策支持，对项目库实行动态管理，实现危桥危隧改造率达100%。严格落实“三同时”要求，深入推进公路安全设施和交通秩序精细化管理，实施安防工程建设400公里，县乡公路安防工程应设尽设，整治100处事故多发、安防设施不全的路口、路段。探索农村公路灾毁保险试点，提升安全应急保障和防灾减灾能力。
8.提高公路保护水平。强化基层交通运输执法力量，健全农村公路路政管理及超限超载治理工作机制，规范优化乡村道限高限宽设施设置，严肃查处破坏公路的违法违规行为。
（四）实施运输提升行动
9.提高农村客运服务水平。支持县（市、区）全力推进全域公交建设，统筹做好既有班线运营评估，采用城市公交延伸、班线客运公交化改造、开通农村公交等模式，确保建制村通客车比例保持100%，实现公交（公交化）的建制村比例超过60%，实现全域公交的县（市、区）达到1-2个，新改扩建农村候车亭160个，扩大城乡公交一体化覆盖范围。
10.提高客货邮融合发展水平。健全农村客货邮融合发展服务体系，新建交通寄递物流共配中心1个，引导邮政快递企业开通客货邮合作线路，盘活乡镇综合运输服务站，建设镇级寄递物流配送中心，打造还地桥、保安、王英等乡镇片区客货邮环线，降低农村寄递物流成本，推动邮政快递、城乡客运优势互补、合作共赢，畅通快递进村物流微循环。
（五）实施出行服务提升行动
11.改善路况技术水平。加大养护投入力度，加强日常养护管理，强化养护工程实施，年均养护工程实施比例不低于5%；改善早期建成、超期服役和路面技术状况评定为次、差的路段路面370公里，保持优良路率达70%以上。
12.完善公路服务设施。有效利用公路沿线资源，因地制宜配置充电桩、卫生间、零售点等附属设施，完善农村交通驿站、客运候车站（亭）、停车休息区等配套服务设施。完善驿站、特色农业园区、产业经济点、旅游景点的交通、旅游引导标识，做好指引服务。
（六）实施和美乡村提升行动
13.实施路域环境综合整治。结合农村人居环境整治和美丽乡村建设行动，实施农村公路路域环境整治380公里以上，实施行道树栽植补栽，推进路域环境洁化、绿化、美化。有序推进路肩修整和排水设施建设，村镇主干道可结合排水、管线、人行道等现实条件，加强整体统筹力度，在具备条件的路段实现路宅分家、路田分家。按照畅、安、绿、美的标准，争创省级美丽农村路80公里以上，打造市级美丽农村路220公里以上，推动形成“两环线”（环黄石主城区、大冶市城区、阳新县城区，环大冶湖）美丽公路发展带。
（七）实施助力产业提升行动
14.发展“农村公路+”模式。加快推进乡村产业路、旅游路、资源路建设，加快推进农村公路与现代农业、产业园区、旅游景区、农村客运、现代物流、邮政快递等一体化建设，全方位打造“农村公路+”模式，创建乡村旅游特色精品路线12条。结合乡村产业布局和特色村镇建设，深化交旅、交能等融合发展，挖掘路衍经济潜能，盘活路域资源，促进形成农村产业经济交通走廊。
（八）实施就业增收提升行动
15.完善群众参与机制。加大以工代赈推广力度，统筹用好农村公路管护领域的公益性岗位，鼓励并支持将村道和通自然村（组）公路的日常养护工作交由农民群众承包，促进就地就近就业增收。
二、实施步骤
（一）谋划部署阶段（2025年7月底前）
根据全市农村公路现状、发展需求以及省市任务目标，建立完善项目库，按年度编制工作目标和计划。
（二）组织实施阶段（2025年7月至2027年12月）
各地各部门根据实施方案，科学组织新一轮农村公路提升行动。
（三）总结评价阶段（2028年1月）
全面梳理农村公路提升行动完成情况，对工作成效、典型案例、创新做法等进行全面总结，完善政策制度，建立健全长效机制，持续巩固工作成果。
三、保障措施
（一）强化组织领导。武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点指挥部统筹组织新一轮农村公路提升行动，全面加强统筹规划、指导督办等工作。市交通运输局负责推动实施新一轮农村公路提升行动;市农业农村局负责指导提升行动与乡村振兴相关规划的衔接;市公安局负责农村公路交通安全管理相关工作;市财政局、市自然资源和城乡建设局、市邮政管理局等其他部门各司其职、各负其责，全面推进新一轮农村公路提升行动相关工作。各县(市、区)人民政府是此项工作责任主体，要进一步细化工作举措，落实工作责任，确保取得实效。
（二）保障资金投入。积极争取中央、省级补助资金支持。其中：市级交通部门负责争取部省补助资金，确保符合条件的项目应享尽享补助政策；市级财政部门每年安排一定专项资金用于激励引导各地开展行动；各县（市、区）人民政府落实支出主体责任，整合农、林、水、国土、旅游等部门的相关资金，加大财政预算资金兜底保障。
附件：黄石市新一轮农村公路三年提升行动实施计划和任务分解表
