大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，黄石新港（物流）工业园区管委会，市政府各部门：
《黄石市新型工业化“十五五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黄石市人民政府
2026年9月25 日
黄石市新型工业化“十五五”规划
为加快推进新型工业化，加快建成工业强市和全国先进制造业基地，根据国家、湖北省有关规划和《黄石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。
一、总体要求
立足新发展阶段，坚持新型工业化，以高质量发展为主线，以科技创新与产业创新深度融合为路径，以创新链、产业链、人才链、资金链、政策链“五链”融合为抓手，加速信息化与工业化深度融合，加快发展新质生产力，着力构建创新引领、产业跃升、生态赋能的现代化产业体系，加快建设工业强市和全国先进制造业基地。
到2030年，力争全市规上工业总产值突破5000亿元，规上工业增加值年均增速高于GDP增速0.5个百分点，战略性新兴产业产值占工业总产值比重提升到45%以上，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重提升至14%以上，科产融合、数智赋能、绿色转型、企业培育等取得新突破，基本建成全国有影响力的先进制造业基地和国家新型工业化示范区。
（一）空间布局
坚持四区引领和产业特色化、差异化发展，推动资源要素向园区集聚、核心园区向主导产业集群升级、区中园向细分赛道深耕，加快打造错位布局、梯度配套、良性联动的产业承载园区。
1.黄石经济技术开发区。重点发展光电子信息、新材料、智能制造三大主导产业。
（1）黄金山工业新区。重点发展光电子信息、新材料产业。
（2）西塞山工业园区。重点发展特钢精深加工产业。
（3）下陆长乐山工业园区。重点发展铜冶炼及精深加工产业。
（4）黄石港工业园区。重点发展智能制造产业。
2.黄石大冶湖高新技术产业开发区。重点发展智能网联新能源汽车、光电子信息、生命健康三大主导产业。
3.湖北阳新经济技术开发区。重点发展医药化工、绿色建材、品牌鞋服三大主导产业。
4.湖北黄石新港经济技术开发区。重点发展港口物流、低碳冶金、粮食加工三大主导产业。
（二）产业集群
积极融入湖北省12条先进制造业产业链，持续优化产业结构，打造“1133”产业集群，即1个两千亿级新材料产业集群，1个千亿级光电子信息产业集群，3个五百亿级智能网联新能源汽车、高端装备、生命健康产业集群，3个百亿级精细化工、绿色建材、品牌鞋服产业集群，加速发展未来产业，构建层级清晰、协同联动的产业发展格局，提升产业链供应链发展韧性和安全水平。
二、重点任务
（一）实施产业结构优化行动
1.优化提升传统产业。聚焦铜精深加工、特钢精深加工、绿色建材、品牌鞋服、现代矿业等5个传统产业，以精深加工和链式延伸为主线，强化科技赋能与标准引领，加速设备更新、工艺升级、产品迭代和低碳转型，加快衔接配套新兴产业和未来产业，推动产业从原料向部件、从低附加值向高附加值、从传统制造向服务型制造转型，持续提升传统产业韧性和竞争力。到2030年，力争全市传统产业产值规模达到2500亿元左右，占全市工业总产值的比重降低至50%左右。
2.培育壮大新兴产业。聚焦光电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、生命健康、精细化工、低空经济等6个新兴产业，以壮规模、补链条、促升级为主线，实施创新赋能、链条延伸、场景应用等行动，加速新技术、新工艺、新设备、新产品的迭代升级与规模化应用，推动产业从材料配套向终端制造、从单一环节向全链条升级，新兴产业实现规模化、集群化跃升。到2030年，力争全市战略性新兴产业产值达到2400亿元左右，占全市工业总产值的比重提升至45%以上，成为黄石产业倍增的“新引擎”。
3.前瞻布局未来产业。以科技创新为核心动力，以场景应用为关键牵引，主动融入全省未来产业创新链，前瞻布局氢能、具身智能、第六代移动通信、生物制造等4 个核心赛道，适度布局关联赛道，推动技术突破、场景落地与生态发展，加速打造特色鲜明、错位发展、链式协同的未来产业集群。到2030年，力争建成1至2 个省级未来产业先导区，成为武汉都市圈未来产业重要协同创新与核心配套基地。
（二）实施产业创新提升行动
4.完善产业创新平台体系。围绕稀贵金属与铜基新材料，加快建设黄石实验室，全力争创湖北实验室；推动先进特殊钢全国重点实验室、大冶湖未来产业（氢能）联合实验室等现有创新平台提质扩容。以“用”为导向，支持企业主导、校企共建实验室，在光电子信息、智能机器人等领域布局建设制造业创新中心、产业技术中心、产业技术工程化中心等研发机构。全方位提升黄石未来科技城及各产业园区载体建设水平，加快构建与京、沪、深、汉离岸科创平台内外联动、错位发展的科创飞地体系。
5.加快关键核心技术攻关。引导企业逐年加大研发投入，支持企业深度参与科技攻关项目的凝练、决策环节，强化企业自主创新能力建设。以需求为导向，系统梳理产业卡点和发展制高点，支持科技型骨干企业牵头，联合高校院所和产业链上下游企业，组建产学研用协同创新联合体。推行“揭榜挂帅”等机制，在光电子信息、氢能、智能机器人等重点领域，滚动实施关键核心技术攻关项目。推动科技、产业、金融良性循环，支持骨干企业、高校和科创平台开展基础性、原创性、颠覆性科技创新研究。
6.加速科技成果转化应用。用好湖北省政产学研金服用“北斗七星式”科创供应链平台、黄石技术交易市场，依托武汉大学科技园等创新载体，壮大专业技术经理人队伍。在智能网联新能源汽车、新材料、氢能等领域，加快布局建设概念验证中心、中试平台、科创企业孵化器等转化平台，畅通“研发—中试—产业化”转化路径。建设开放人工智能、低空经济、智慧城市等创新应用场景，按照技术先进性、落地可行性、产业带动性、应用示范性，打造一批新技术应用场景样板。
（三）实施人工智能赋能行动
7.筑牢新型基础设施底座。系统推进通信网络基础设施优化升级，持续完善第五代移动通信、千兆光网等网络覆盖，统筹推进新型电力网、算力网、新一代通信网等“六网”建设。落实工业企业数据分类分级管理要求，健全数据产权、流通利用、收益分配等制度，开展工业数据筑基行动，打造高质量数据集。
8.推动全链条智改数转。系统构建“点—线—面”结合的数字化转型推进体系。支持企业加快数字化应用普及，推进工业机器人、工业智能体等规模化部署，培育一批领航级、卓越级智能工厂和5G全连接工厂、数字孪生工厂。依托国家级中小企业数字化转型试点城市，开展链式数字化改造，支持大企业面向上下游企业开放应用场景、共享技术能力，带动全链条数字化升级，建设一批数字化转型促进中心、高标准数字园区，加快培育一批技术实力强、服务经验足的数字化转型服务商。
9.促进人工智能深度融合。深入推进人工智能赋能新型工业化，实施“人工智能+制造”行动，挖掘开发具有黄石特色的典型场景，加快人工智能在工业制造、矿山安全等重点环节落地应用，推进研发设计、生产制造、运营管理等全流程智能化升级。鼓励冶金、装备、水泥等优质企业，开发行业大模型和垂直大模型，探索工业智能体和行业大模型应用，催生一批低成本、高价值人工智能产品和服务。
（四）实施绿色低碳转型行动
10.稳妥推进重点行业节能降碳。严格落实能耗管控、碳排放总量与强度双控、生态环境分区管控和长江经济带负面清单，严把项目准入关。深入实施新一轮黑色金属、有色金属、建材等重点行业节能降碳改造攻坚行动，推广应用氢冶金、高效换热等绿色低碳技术，综合运用中央预算、省市高质量发展专项等政策资金，引导企业开展余热余压回收、节能电机更新、原料低碳替代等技改升级，推动重点行业能效基准以下产能清零、环保绩效等级提升。
11.推动资源高值化利用。大力发展循环经济，推动冶炼渣、粉煤灰、尾矿等大宗工业固废高值化、规模化利用，打通采选、冶炼、化工、建材等跨行业固废协同利用链条。强化废钢、废铜、废铝等废旧金属综合利用，构建废弃电器电子产品、废旧动力电池等再生资源规范化回收与高值化利用网络，加大综合利用产品市场推广力度，打造一批“无废工厂”“无废园区”。大力培育再制造产业，加快发展零部件表面修复、增材制造等再制造技术。
12.构建绿色制造体系。引导企业和园区对标实施绿色化改造，梯次培育绿色工业园区、绿色工厂；鼓励企业探索“零碳工厂”建设，支持黄石经济技术开发区、黄石大冶湖高新技术产业开发区打造零碳园区。依托政府采购支持绿色建材试点城市政策，推广高效节能电机、低碳胶凝材料等绿色产品和装备，推动绿色低碳产业发展。
（五）实施融合发展提质行动
13.引导产业链协同发展。积极参与国家新一轮重点产业链高质量发展行动，用好省市产业链供应链平台，保障铜精矿、关键电子元器件、特种材料等紧缺材料设备的稳定供应，提升产业链自主可控能力。健全“链长+链主+链创”机制，推进产业间“链式”融合，深化铜与光电子信息、特钢与高端装备、氢能与智能网联新能源汽车等产业协同。加大华新水泥1907旧址、铜绿山古铜矿遗址等工业遗产的活化利用，推进制造业与文旅业的深度融合。
14.推动跨行业深度耦合发展。依托化工园区、表面处理产业园等载体，推进冶炼企业的余热余压、焦炉煤气等副产品跨企业、跨行业梯级利用。深化冶金、建材、化工等产业协同，畅通区域内微循环，促进跨行业、跨县域的原料互供、资源集约。加快推进钢铁、高端装备等重点产业军民融合发展，强化工业支撑军工转扩产能力，提升国防动员产业潜力。
15.推进服务型制造创新发展。引导钢铁、铜、铝型材、铸造、模具、鞋服等产业向“制造+服务”转型，发展个性化定制、柔性生产、共享制造等新模式新业态，加速向系统解决方案供应商发展。大力发展科技服务、金融服务、软件信息服务、检验检测、现代物流等生产性服务业，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育一批服务型制造示范企业。
（六）实施企业梯队培育行动
16.打造一批优质龙头企业。加大对优质企业在技术研发、数智转型、市场拓展、人才引进等方面的支持力度，打造一批链主企业，争创国家产业链链主企业。支持企业深耕细分赛道，加快实施扩产扩能、技改升级类项目，促进创新产品快速产业化落地和体系化供给，抢占市场先机。发挥创投基金、产投基金引导作用，支持企业上市发展，培育一批高成长新势力企业。
17.梯次培育专精特新中小企业。坚持“储备一批、培育一批、提升一批”，一体化推进中小企业全生命周期培育，健全科技与创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业梯度培育体系，强化政策精准扶持与金融赋能，培育一批细分领域的专精特新、单项冠军企业，壮大优质中小企业基本盘。
18.促进大中小企业融通发展。引导支持和服务保障企业开展“三类创新”，鼓励大企业开放创新资源与供应链场景，引导中小企业专注细分领域，攻克核心技术，提升装备、工艺、质量水平，推动大中小企业在研发设计、供应链配套、市场开拓等领域深度协作。组织产业链生态大会、客商大会等活动，搭建大中小企业融通对接平台。完善首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件政策，鼓励国有企业、链主企业首购首用中小企业创新产品，打通创新成果转化渠道。
（七）实施制造价值提升行动
19.夯实质量管理体系。统筹推进计量、检验检测等设施一体化布局建设。依托国家特钢检测中心等平台，提升关键共性技术检验检测能力，强化重点供应商全周期质量管控。支持企业导入先进质量管理模式，梯次培育优质示范主体，争创国家、湖北省质量荣誉。
20.强化标准引领能力。鼓励企业主导或参与国际、国家及行业标准的制修订，提升黄石在特种钢材、高端铜材、精细化工、绿色低碳建材等优势领域的标准话语权。加快质量安全、绿色设计、智能制造等关键标准研制，推动标准从“符合性保障”向“引领性创新”转变。支持企业设立标准化研究中心，推进技术创新、专利布局与标准制定协同发展。
21.擦亮“黄石制造”品牌。深入实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”“三品”行动，支持生物医药、健康食品、鞋服、玻璃制品、印刷包装等细分领域企业加强研发设计，推动产品迭代创新与品质升级。聚焦光电子信息、特钢、铜材等优势领域，培育一批具有自主知识产权、市场竞争力强的自主品牌，争创湖北精品、中国驰名商标，提升黄石工业品牌知名度。
（八）实施项目招引攻坚行动
22.精准谋划重大项目。聚焦光电子信息、氢能等十条重点产业链，紧扣国家、湖北省、黄石市“十五五”规划纲要重大工程，精准谋划产业链上下游补短板、延链条项目。以高端化、智能化、绿色化、融合化、终端化为方向，分链条谋划增资扩能型、提质增效型、实数赋能型、绿色安全型等项目。
23.实施精准靶向招引。聚焦前沿产业和先进地区，分行业编制产业图谱和招商指南，综合运用产业链招商、资本招商、场景招商、资源招商等方式，精准招引一批补短板、锻长板的优质项目，以及企业关键配套的特种材料、高端设备等项目。深化与行业协会、科研院所对接合作，举办未来产业创新创业大赛等活动，支持创投产投基金投早、投小、投硬科技项目，吸引科研成果和创业项目来黄转化落地，引育一批技术领先、成长性强的未来产业项目。
24.加速项目落地建设。深化重大项目全生命周期管理，健全项目全链条闭环服务体系，创新工业项目审批绿色通道，最大限度优环节、减材料、压时限。动态更新重点工业项目清单，健全政企沟通机制，快速化解项目堵点难点，全力推动重点工业项目早开工、早投产、早达效。
（九）实施区域开放协同行动
25.全面融入武汉都市圈。深度融入武汉都市圈一体化发展，主动链接光谷、九峰山实验室等，导入更多武汉科创资源服务黄石产业发展。抢抓万亿光电子信息产业大走廊建设战略机遇，推动高端印制电路板、高端铜材、原料药、汽车零部件、绿氢等产品为武汉光谷、车谷、网谷、药谷、星谷提供产业配套。高标准建设黄石临空区，深化黄石棋盘洲综合保税区、黄石新港与武汉阳逻港双港联动，提升水铁公空多式联运效能。
26.拓展跨区域协同联动广度。主动融入长江经济带高质量发展，深化与九江市、铜陵市等沿江城市的产业协同。精准对接长三角、粤港澳大湾区，积极承接沿海地区高端装备、铜材深加工、品牌鞋服等产业转移。依托黄石新港国家多式联运示范工程，深化与盐田港、舟山港等江海直达合作，提升长江黄金水道物流能级。
27.加速产业全球化布局。全力支持特钢、铜、建材、食品等行业骨干企业“走出去”，加速布局海外生产基地、矿产资源开发项目。发挥黄石棋盘洲综合保税区、跨境电商综试区等平台功能，鼓励外贸企业共建海外仓、独立站和境外经贸合作区。完善外贸服务体系，强化海关、税务及涉外法律协同联动，提升企业应对国际贸易壁垒和跨境合规经营风险的能力。
三、保障措施
加强统筹协调，健全工作推进机制，压实工作职责、细化工作举措，实行清单化管理、闭环式督办，推动规划任务落地见效。
强化人才支撑，深化柔性引才与校企共享机制，引育高层次人才、卓越工程师、青年科技人才；加强校企合作，定向培养技能人才。完善要素保障，建立用地、能耗、环境容量动态储备清单，实行关键指标市级统筹、应保尽保；推广绿电直连、气源直供模式，降低企业成本。持续优化便利高效的政务环境，贯彻落实“高效办成一件事”，开辟审批绿色通道；健全基金投资容错免责和科技创新负面清单机制，深化“双千”等企业服务机制，凝聚推进新型工业化强大合力。