省文化和旅游厅：
关于湖北省政协十三届一次会议提案第20230406号《关于加快东方山全域一体化发展的建议》，我市高度重视、认真研究，专门成立工作专班深入实地调研考察，区域内各方多次会商研究一体化开发的思路和举措，以东方山全域一体化开发为抓手，在全省打造武鄂黄黄为核心的都市圈进程中努力推动黄石文化旅游事业高质量发展。现答复如下：
一、东方山全域一体化发展推进情况
（一）深入调研论证。一是梳理资源。东方山文化底蕴深厚，众多文物、古景、非遗文化扎根在此，是黄石优秀生态文化品质的典型代表；矿山公园以矿冶文化为主题的景观特色，全国屈指可数；熊家境山青水秀，民宿餐饮风味独特。三景区若能以景区融合这种平台，通过绿色、生态、文化等方式，将其整体开发展示出来，必将成为黄石城区绿色氧吧、中心花园，武汉城市圈市民周末休闲度假的好去处。二是把握优势。在空间上，三景区山水紧密相连，旅游专用公路、标识标牌、通讯网络等基础设施基本建成，已经形成一个整体。在比较优势上，三景区均以文化展示和文化体验为特色，具有较高关联度，特别是以矿冶文化、钢铁文化为特色的核心吸引物，在全国景区之中具有独特性。在景观质量评价上，三景区经过多年建设，公共设施可以互通共用，融合景区的基本功能已经具备，初步达到5A级景区的基本要求，已经到了厚积薄发、水到渠成的时期。若能建成5A级景区，涵盖东方山周边所有景点、村湾、康养度假区，将会成为黄石招商引资、节会活动、旅游观光的中央会客厅。正是基于这些认识，近年来，黄石市做了大量工作。三是融合规划。我市将“推动矿山公园、熊家境、东方山景区以东方山居、东方山康养、钢铁文化体验为主题，实现一体化发展，创建东方山·矿山公园国家5A景区”纳入到《黄石文化和旅游发展“十四五”规划》。初步形成“整体规划、分步开发、提档升级、争创5A”的思路。2023年3月《黄石东方山文化旅游区总体规划》初稿形成，规划探索“景乡城融合”发展新模式，把景区提升、乡村振兴与城市发展紧密融合，发挥区位优势，突破传统山岳景区发展模式，以武汉城市圈同城化发展为契机，以文化体验为特色，以乡居禅养为重点，以研学教育、商务度假、运动休闲等为延伸，打造一站式东方美学意境微度假目的地。
（二）加大项目谋划。一是谋划完善景区基础设施。投资1000万元实施老南门至弘化禅寺沿线实施道路刷黑、排水管网修建、边坡治理、局部景观改造及好汉坡沿线基础设施优化工程。投资约5000万建设了集票务管理、旅游集散、餐饮娱乐、旅游服务、行政办公等功能于一体的综合服务区。投资修建了两处生态停车场1500个停车位，解决东方山景区停车需求。投资3000万将原游客中心改造为研学服务中心。加快推进传统景区提升改造，强化景区级周边环境、道路综合治理和基础设施建设。二是谋划打造景区核心项目。投资8000万元对东昌阁核心区进行了改造，以沉浸式娱乐为核心，零距离互动剧场为抓手，依托线上线下融合体验，新媒体传播为延伸，打造东方山旅游区核心吸引力——东昌阁沉浸式历史文化体验项目。以“上天入地，极致体验”为特色，统筹推进矿山公园综合服务区、钢铁游乐区、钢铁文化体验区、高空极致区四区开发。三是谋划探索康养度假项目。按照“山上做品牌、山下兴产业”理念，依托东方山自然资源优势和长寿文化，结合东方山健康产业园规划，拟引入中医研究专业机构，充分利用东方山现有自然与文化资源，打造东方山国际康养度假区。四是谋划升级熊家境配套项目。通过建设具有特色风格的精品建筑改造升级村庄环境，结合山势水系，统筹兼顾山、村、周边环境，优化布局，打造赏心悦目、人与自然和谐共生的景区。
（三）加大联动宣传推介。一是加大宣传助力品牌打造。构建文旅大宣传体系，借力中央、省市媒体矩阵，加强与微博、抖音、小红书、百度等新媒体联动，多角度、全方位宣传报道东方山全域一体化发展情况。中央电视台、学习强国、湖北电视台、湖北日报、长江云以及黄石本地媒体，已多次聚焦东昌阁沉浸式体验项目，为东方山全域一体化发展营造积极、正向的宣传氛围。二是精准推介汇聚发展合力。在“极目楚天畅游湖北”2022湖北省文化和旅游宣传推介会（安徽站）、“极目楚天钟情湖北”2023湖北省文化和旅游宣传推介会（广州站）等省市重点推介活动中，对东方山全域一体化发展项目进行重点推介，积极为东方山全域一体化发展工作引资、引智和引才，凝聚各方面关注，形成全域一体化推进合力。三是活动牵引拉动市场复苏。开展“醉美山水诗画黄石”自媒体采风、“祈福东方山问鼎东昌阁”等系列节庆活动和惠民措施，扩大东方山等景区市场规模，为全域一体化发展的提供内生动力。在黄石-咸宁旅游区域合作中，将东方山、矿山公园景区特色项目作为重点对外推介。梳理整合三景区优质资源，推出了赏花线路、养生线路，实现三景区资源共享、营销捆绑、利益互惠。
（四）加大统筹调度工作。一是高位推进。市委市政府高度重视三景区融合发展工作，持续高位协调推进。2022年2月，市委书记郄英才、市长吴之凌同湖北文化旅游集团有限公司党委书记、董事长吴静一行进行了专题会谈，一致同意深化地企文旅、体育、国贸等多方面合作，建立定期联络沟通机制，统筹旅游市场开发运营。2023年2月，市委书记郄英才调研三景区融合发展工作，强调要抢抓机遇，围绕打造5A级旅游景区的目标，立足发展现状、整合资源优势，着眼长远开发利用，形成一体化开发合力。二是专班推动。2022年6月，市政府分管副市长李丽同志组织协调成立了由市文旅局牵头，下陆区、开发区·铁山区及各相关单位组成的工作专班，建立了定期会商协调推进机制，每月听取推进情况汇报，及时解决困难，全面调度融合工作。三是专项调度。2022年7月，副市长李丽同志召开专题工作例会，确定由鄂旅投黄石公司牵头启动资产评估工作，奠定三区融合工作基础。同年8月，李丽副市长带队赴湖北文旅集团就三区融合工作举行专题会商，双方一致同意全力支持、加快持续推进融合发展落地落实。2023年2月，副市长李丽同志组织下陆区政府、市发改委、市财政局、市国资委、市税务局、市国资公司对资产融合再次研究论证、征求意见，加大融合调度力度。
二、东方山全域一体化下步工作安排
一是加大协调力度。积极争取湖北文旅集团对黄石投资融合的支持，做好做优三景区特色民宿餐饮、非遗文创产品、沉浸式体验、夜间经济、主题展览等业态文章；积极指导下陆区、开铁区引导各类中小社会资本投资三景区内规划项目，盘活各类资源。通过统一布局、统一质量标准、统一培训、统一品牌、统一销售，让景区和当地居民在区域旅游发展中切实获益，构建良好的发展循环模式。二是编制中长期规划。支持湖北文旅黄石投资发展有限公司开展市场需求深度研究，对客源地结构、游客结构差异、游客需求差异、游客消费行为、消费能力、旅游组织方式、时间安排等进行定性定量相结合的实证研究，精确定位目标市场和游客人群，科学确定景区旅游规模和环境容积。按照打造景区、培育产业的思路，通过旅游“消费搬运”，构建综合性终端消费经济链，带动本地泛旅游产业集群发展。按照打造5A级旅游景区的目标，做好景区的项目策划和详细规划。三是强化政策支持。大力支持东方山全域文旅项目建设和产业开发，积极对上争取政策、项目、资金和土地等要素支持，化解各领域要素制约难题。把握临空经济区发展机遇，充分利用机场交通优势和口岸发展高时效性，重点推进土地规划调整，加快土地收储步伐，留足发展空间。深化已有平台对接，促进湖北文旅集团与黄石国资公司深度合作，用足用活各方政策，激发社会资金、民营资本投资活力，引导地方企业参与东方山建设。积极引进优质运营团队，协助解决专业运营管理中的问题。加快本土文旅项目招商、运营、管理人才培育，最大程度保证东方山有序开发，实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升。
黄石市人民政府
2023年5月9日