湖北省民政厅：
《关于建立武鄂黄黄养老一体化体系的建议》(第20240198号建议)收悉。经认真研究，现将会办意见回复如下:
一、工作进展情况
近年来，我市按照“政府主导、社会参与、市场运作、医养融合、多方共赢、持续发展”的思路，大力推进养老服务体系建设，形成了“87112”养老服务格局（87%家庭养老、11%社区养老、2%机构养老），构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，提高了老年群体的生活水平和生活质量。
（一）强化顶层设计，推进养老服务体系建设。成立了市长任组长的养老服务体系建设领导小组，市委、市政府、市直相关部门先后出台了12个养老服务体系政策文件，建立了困难老年人养老服务补贴、高龄老人生活津贴、高龄老人意外保险、老年人家庭适老化改造、养老机构建设和运营补贴、城乡社区居家养老服务中心建设和运营补贴、家庭医生签约服务、医疗卫生和养老服务融合发展等制度，形成了包含各类老年人的养老服务网络，建立了具有黄石特色、比较健全的养老服务制度体系，为加强武鄂黄黄养老一体化打牢基础。
（二）强化协同联动，助力养老服务统筹推进。支持建立由武汉、鄂州、黄石、黄冈轮流主持的养老服务协同发展联席会议制度，加强沟通配合，落实相关要求。出台了《养老机构康复服务规范》和《养老机构文化娱乐服务管理规范》，已在我市所有的养老机构以及武汉、鄂州、黄冈三地的养老机构实施。加快居家社区养老服务网络建设，建成“市、县、街道、社区”互联互通的智慧养老平台。现已开展居家养老上门服务20万人次、建设家庭养老床位200张。实现社区养老服务设施运营全覆盖、服务全覆盖、信息化全覆盖，基本建成“一刻钟”养老服务圈。按照“自愿、安全、便利、经济”的原则，因地制宜、因户施策，完成了1631户特殊困难老年人家庭居家适老化改造任务，切实改善了老年人居家生活环境。
（三）强化资源保障，实现养老资源有效配置。充分整合各类养老资源，实现资源的有效综合利用。积极推进养老行业职业资格认证工作，不断扩大养老服务领域的人力资源供给，实现资源的有效综合利用。具有资质的机构发放的养老护理员技能证书，实现四地互认。黄石市政府整合医疗、养老闲置资产，成立国有企业湖北鄂东医养集团，集团开设医疗和养老床位3000张，成为全省领先的国有健康养老产业集团。黄石市医疗卫生资源与养老服务实现无缝对接、深度融合，养老机构与医疗机构建立了就医“绿色通道”，居家养老服务中心和基层医疗卫生机构融合发展，居家养老实现了由单纯的生活照料向医疗康复、精神慰藉等服务延伸。
（四）强化市场培育，激活养老服务市场活力。按照“政府主导、部门协同、社会参与、多元发展”的思路，通过免费提供场地、税费减免、运营补贴、政府购买服务等方式，鼓励支持第三方专业机构参与运营居家社区养老服务，进一步激发养老服务市场活力。一方面鼓励和引进相关经验丰富、社会信誉良好的企业参与养老服务市场化运营，另一方面加强养老服务从业人员岗前培训、岗位技能提升培训，提升养老服务从业人员技能和素质。通过拓展居家养老服务、扩大政府购买服务覆盖面等举措，鼓励更多社会力量参与养老服务事业。通过委托运营、公开招标等方式，将社区养老服务设施无偿提供给有资质、有实力的第三方机构运营，支持其取得合理回报和持续发展。打造区域优质养老服务品牌，先后引进了黄石乐享、湖北安慧、万德康养等5家品牌居家社区养老服务企业，开展老年人急需的助餐、助医、助洁等服务，实现居家社区养老服务品牌化、连锁化、规模化发展。目前，养老服务公司“安慧”、“乐享”等正在逐步向武汉、鄂州、黄冈拓展市场、开展服务，武汉养老服务公司“炎黄创新”已进驻我市开展居家养老服务。
二、下步工作打算及恳请事项
下一步，将联合武汉市民政局印发《2024年武汉都市圈养老服务资源共享工作方案》，统计整合全市养老服务机构名单，重点围绕“联合发布都市圈养老机构名单，鼓励圈内老年人异地养老”工作推动养老服务资源融合共享。加强养老从业人员培养、交流，推动养老护理员职业等级互认，支持圈内养老服务培训学校在学科教学和人才培训方面开展合作。探索圈内养老服务机构服务标准和照护需求评估标准互认，推动都市圈养老服务市场融合与扩大对外开放相互促进、联动发展，完善养老服务市场。
恳请省民政厅对“武鄂黄黄都市圈”范围内城市的养老服务综合体、农村互助照料中心、中央预算内养老项目上给予支持，对武汉、鄂州、黄冈、黄石四地养老服务体系建设资金安排上给予一定倾斜。