陈学东委员：
您提出的《关于切实加强省级网湖湿地保护区建设的提案》收悉，现答复如下：
湖北省政协十二届一次会议《关于切实加强省级网湖湿地保护区建设的提案》第 20180222 号提案，黄石市作为分办单位， 市政府高度重视，认为提案所提内容很好，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
2006 年 8 月，经湖北省人民政府批准设立网湖省级湿地自然保护区（以下简称保护区）。保护区位于长江中游南岸湖北省黄石市阳新县境内，富水河下游，地处东经 115 °14′00″至115°25′42″，北纬 29°45′11″至 29°56′38″，由网湖、猪婆湖、下羊湖、夹节湖、戎湖、赛桥湖、宝塔湖等浅水型湖泊和泛水沼泽湿地及其湖岸山地组成，是长江湿地网络成员，属内陆湿地和水域生态系统类型自然保护区。总面积 20495hm2，其中核心区 6598 hm2，缓冲区 2106 hm2 ，实验区 11791 hm2，涉及 8 个镇区，26 个村和大队。
保护区有着极高的保护价值，整个保护区有国家重点保护植物 5 种，兽类 2 种，鸟类 30 种，省级重点保护动物 62 种。每年有3万余只湿地珍稀水禽在保护区越冬，其中，国家一级保护鸟类就有白鹤、东方白鹳、黑鹳3种，二级保护的有白琵鹭、小天鹅、小白额雁等 27 种。东方白鹳、黑鹳、豆雁、小天鹅、白琵鹭、白额雁、鸿雁等水鸟种群数量达到或超过了全球飞迁线路上水鸟数量 1%的标准，被专家赞誉为“湿地水禽遗传基因保存库”。
二、办理情况
（一）积极开展生态环境综合治理。黄石市政府一直高度重视保护区的环境综合治理工作：一是加大查处非法案件。一年来共查处非法狩猎案 3 起、非法取土案 3 起、非法采石案 2 起、违规建设案 7 起、围垦 2 起，抓获犯罪嫌疑人 9 人，已全部移交公安部门处理。二是及时出台政策全面禁止投肥养殖，保护区 13个湖泊现已全面停止养殖合同，撤除了 9 家养殖场，关闭 3 家采石场，取缔一家珍珠养殖。落实生态补偿经费 328 万元。三是成立多部门联合巡查组，对保护区周边 12 个湖泊禁止投肥养殖开展联合巡查执法；结合全国自然保护区“绿盾行动”，开展保护区突出问题排查；积极配合长江大保护行动，对网湖大湖开展清网行动 2 次，发布《禁止投肥养殖通告》100 余份，批评教育 30 余人。四是实施水质净化工程，撤除保护区网湖隔堤，实现水系联通和水生态改善。并在周边乡镇建设污水处理厂，对废弃采石场进行复绿治理。同时关停周边污染企业，修复湿地，实施退渔还湿，生态环境综合治理。
（二）依法推进湿地保护法制建设。一是依据国家林业局《湿地保护管理规定》、省政府《关于湿地保护实施方案》等法律法规，进一步强化保护区的保护管理。二是为了解决保护区执法有法可依的问题，正报请市人大将《网湖湿地自然保护区管理条例（或办法）》纳入立法计划，组织力量开展立法调研，起草制定切合实际需要的法律法规。三是在全面推进党政群机构改革中， 落实好网湖湿地保护区的职责、机构、编制问题，依法开展相对集中行政执法权建设和执行的监督落实，解决湿地保护区不具备独立执法主体资格的问题。
（三）科学制定保护区发展规划。一是大力支持阳新县委、县政府强化保护区管理机构职能。二是构建市、县两级保护区管理体制，明确各级、各部门责任。三是建立健全保护体系。《黄石市经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，已明确将网湖湿地自然保护区列入黄石市推进主体功能区建设的“禁止开发区” 和“生态红线保护区”，网湖湿地自然保护区生态保护与恢复工程已列入全市“十三五”期间环境保护与生态环境修复重点。
三、下一步打算
下一步，我市将积极支持保护区提档晋级。在保护区网湖已列入“市级湖长制”的前提下，重点抓好以下工作：一是将保护区的生态保护纳入生态立市的重要范畴，统一规划、统一建设。
在编制土地利用总体规划时，避让保护区范围，保护区内土地利用将严格予以控制，按照符合湿地保护的最高限制要求予以利用；二是建立市级相关部门协同保护与建设机制，设立联席会议制度，统筹各部门职能优势；三是在去年增加 5 万元专项经费的基础上，进一步增加保护区管理工作经费。组建基层巡护队伍， 构建健全的巡防体系。
最后，感谢您对保护区工作的关注和指导，希望今后能得到您更多的谏言。
主管领导姓名：吴大洪 联系电话：0714-6359291
经办 人 姓 名：孟 浩 联系电话：0714-6355580
邮政编码：435000