当前栏目:政务督查

中共阳新县枫林镇委员会关于市委第一巡察组提级巡察枫林镇党委反馈问题整改情况的通报

来源:黄石市纪委 时间:2020-06-12

分享:

 

根据黄石市委统一部署,2019年3月18日至4月17日,黄石市委第一巡察组对我镇开展了专项巡察,并于8月2日对巡察情况进行了反馈,重点指出了我镇在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任、党风廉政建设和反腐败工作等4个方面工作25个问题,提出了明确整改意见。同时,市委第一巡察组通过县纪委转交我镇办理问题线索10条,截止2020年3月30日,枫林镇纪委已办结5件,其中初核了结1件,处理处分4件8人,处理处分包括党纪处分5人,组织处理3人,剩余5件正在核查中。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等党内法规规定以及《中共黄石市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改情况公开工作的意见》的有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视强领导,直面问题明责任

(一)迅速动员部署,研究落实意见

针对市委第一巡察组提出的整改内容和反馈意见,镇党委政府高度重视,第一时间召开镇党委会议进行专题研究,学习传达了市委第一巡察组组长张德亮的反馈问题和工作要求,明确整改目标要求和时限,认真制定整改方案,精心组织整改工作。

(二)加强组织领导,传导压实责任

成立了以镇党委书记为组长、镇党委班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的整改工作领导小组及办公室,全面统筹协调26个镇直机关单位及24个村,扎实抓好整改工作。党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他领导同志切实加强对分管科室整改工作的指导把关,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。坚持每周听取调度一次巡察整改工作,反馈问题以来共召开会议10次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休,确保问题整改见底清零。

二、狠抓整改促落实,解决问题显成效

(一)在坚持党的领导方面

1.关于“贯彻落实上级重大决策部署不坚决”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是全面梳理2015年至2019年习近平总书记关于精准扶贫、扫黑除恶、农地非农化整治等工作的重要论述,充分利用支部主题党日活动平台和各单位每周工作例会,要求迅速查缺补漏,立即补课补学。2019年来先后学习了《习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作的重要指示精神》《习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神》《习近平在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神》等22份上级重要文件、讲话精神。二是建立起党委-镇村干部-普通党员三级学习制度,通过党委理论中心组、全镇干部大会、各单位支部主题党日实行中央最新政策、部署学习全覆盖。2019年来先后开展了镇级专题学习培训十余次、支部主题党日活动9轮、党委理论中心组学习8次、民主生活会2次以及“不忘初心 牢记使命”主题教育研学会、动员部署会。三是建立定期工作交流汇报制度,每旬开展一次政府干部工作会议,由驻村干部到各村传达上级重大决策部署,由各部门负责人收集信息向党委汇报,确保上级重大决策部署月月有进展、件件有回音。

2.关于“精准扶贫工作短板依然突出”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是对全镇所有农民专业合作社进行全面排查梳理,经核查后,全镇共有134家合作社,其中有69家合作社正常运行且有带动 贫困户,无利益连接的合作社由镇工商所继续进行日常管理。其中有“空壳合作社”有36家,镇工商所根据实际情况分别要求其注销或撤销,目前已完成注销、撤销的有23家,正在撤销、注销的有13家。就市委巡察反馈6家合作社实施的项目没有进行环评的问题,目前6家合作社有1家已办理环评手续,1家变更为种植业,2家已关停并责成相关村收回对应扶贫资金,2家正在办理环评手续。二是针对罗汉果扶贫产业未起到扶贫效果问题,镇党委展开核查,2018年初,计划种植罗汉果740亩,后在进行项目验收时,实种罗汉果472.4亩,共投入资金127万元。因天气、技术以及各村拖欠苗款等因素影响的罗汉果最终收益,2019年,及时调整产业项目,在原罗汉果基地改种我镇传统优势产业中药材腊米以及苎麻、杂柑等,目前已改种400亩。三是定期召开专题会议和开展实地调研,研究部署本年度产业发展规划,再是组织镇干部、村支书干部先后到庐江县汤池镇、安徽省亳州市等多地进行考察调研,根据调研情况结合实际,做好产业发展规划;联合镇直机关单位组建了产业服务组,对全镇所有扶贫产业进行技术指导,为全镇产业做好后勤保障工作。扶贫资金入股合作社必须严格经过“四议两公开”等程序,验收合格后才能将资金投入到合作社,确保资金不流失。四是突出全镇腊米产业和服务,已申报成功全国农业产业强镇示范建设项目,截止目前,新种腊米近万亩,并依托种植大户,成立腊米产业联合体,提供信息支持;已与武汉市农科所签订建立专家工作站协议,由其提供技术支持;现樟桥村、坳上村已成立腊米技术服务公司。

3.关于“农地非农化整治进展缓慢”问题。部分完成,正在积极推进整改。

该问题共涉及有48个问题点位,镇政府针对48个农地非农化问题制定专项整改方案,组织专班人员负责,目前已完成整改的有 24个,24个问题均在整改中。按照设施类别以及占地时间节点,采取不同的整改措施,分别如下:一是13个点位需进行拆除或拆除复绿,由镇区组织专班人员对其进行拆除,达到整改要求。现已全部整改完成。二是6个问题需办理登记发证,现已整改完成。三是17个问题需办理设施农用地手续(指养殖类、设施农用地),5个问题已取得正规手续,整改完成,12个问题整改中,需待第三次全国土地调查业务结束后统一办理手续,镇区已向县级提交申请资料。四是12个问题需办理用地手续(指工业用地、商业用地),均在整改中,需待第三次全国土地调查业务结束后统一办理手续,镇区已向县级提交申请资料。对所有涉及需要办理手续的点位,预计2020年6月底可以取得合法手续。

4.关于“对扫黑除恶专项斗争认识有误区”问题。已完成整改。

一是针对巡察反馈的意见征集表涉嫌造假问题,因匿名填写、回收,难以找到涉嫌造假人员,镇扫黑办干部对此把关不严,9月17日由镇党委副书记董国梁对扫黑办负责人进行工作约谈;9月18日由镇党委书记柯水林对摸排表日期未填写的7个村支书进行约谈。二再次发动一次全覆盖、强持久、高热度式扫黑除恶宣传工作。研究制定《枫林镇关于进一步开展扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案》,制作1万把扫黑除恶宣传扇,现已全覆盖发放至各村村民手中;在各村显要位置刷2-3条扫黑除恶固定标语,全镇总共刷写五十余条。三是将线索摸排同支部主题党日相结合,使线索摸排工作常态化、制度化,严格落实举报人保护制度。重新发放1000份扫黑除恶线索摸排表,共收集党员群众反馈的意见建议27条,线索4条,现已将意见建议形成清单,照单全收,同时将线索移送相关部门核实处理;每月收集各村扫黑除恶举报箱内线索。

5.关于“党委统筹全局作用发挥不够充分、政治站位不高”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是关于新建一所镇区小学项目,当初提出该项目议题是为了解决镇区“入学难”问题,由于申报新建学校项目困难、地方配套资金量过大,目前已在原小学新增一栋教学楼,有15个教室,每个教室可容纳45名学生,共可接纳六百余名学生就读,已有效解决镇区小学“入学难”问题。二是严格按照阳新县《关于进一步规范乡镇党委议事决策制度的意见》要求,安排专人负责做好会前议题收集及会后决议落实,明确划分党委会和镇长办公会议事范围;规范党委会议流程,形成“科室提议-办公室汇总-分管送审-主要领导签批”的党委议题审批流程,增强党委会议决定严肃性,要求各科室提出的议题必须准备充分,附相关资料,未进行充分准备的议题不上会,已准备充分并经党委会研究同意的事情严格落实,“三重一大”事项必须上会讨论表决。三是制定党委分区督办制度,将全镇24个村划分为四大片区,由镇党委书记、副书记负责日常督办,同时每名党委班子成员挂点几个村,确保党委挂点村全覆盖,由班子成员牵头不定期开展督查督办,每月定期听取工作汇报,并针对督查汇报反馈问题及时安排部署;同时实施镇党委班子成员重点项目挂点服务制度,每年选出至少十项重点项目工程,由党委班子成员包保服务,营造良好营商环境。

6.关于“统筹推进重点工作不平衡”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是召开了扫黑除恶工作党委专题会,研究扫黑除恶工作如何“加强宣传”“加强摸排”“加强责任”,制定《枫林镇扫黑除恶专项斗争工作整改方案》《枫林镇扫黑除恶专项斗争工作部署方案》。同时于9月18日召开扫黑除恶工作研判会,集中学习《全县扫黑除恶专项斗争专题宣讲报告暨县委理论学习中心组(扩大)学习会议讲话》,各相关部门献言献策,互相讨论,将讨论意见建议集中收集后,提交枫林镇“扫黑除恶”专项斗争工作指挥部进行审议,形成《关于进一步深入推进“扫黑除恶”专项斗争工作的意见》。二是于5月30日召开平安建设暨“一感一度一率一评价”工作推进会,重点向各村强调对扫黑除恶行动评价的重要性。于6月13号召开“一感一度一率一评价”工作“两代表一委员”座谈会,充分发挥“两代表一委员”参政议政作用,各代表及委员就扫黑除恶工作提出3条建议。三是于9月6日、9月30日先后开展重点工作推进会及扫黑除恶专项斗争专题宣讲会,传达中央及省市县关于扫黑除恶相关政策精神,安排部署“扫黑除恶”专项斗争相关工作。四是重拳出击惩黑恶。2019年三月至今,共摸排线索9条,其中涉毒线索2条,寻衅滋事线索1条,赌博线索6条,均已查实处理。其中刑事拘留3人,行政拘留24人,行政罚款11人。

7.关于“基层党组织缺乏攻坚克难‘啃硬骨头’精神”问题。部分完成,长期坚持整改。

一是镇政府组织林业、国土等相关部门对已发生的矛盾纠纷积极协调,全力化解。刘冲村和尚垴山地经营权纠纷一事系刘冲村刘家组违反所签山地经营合同协议引发,我镇调解意见为双方尊重客观事实,严格按照合同执行。大桥村上白组下白组山场纠纷,经过多次实地走访入户,归纳多方意见给出多次处理建议,下白组均不同意,根据我镇群众矛盾纠纷调处职能,最终建议双方由法制办裁决或走司法途径解决问题。花塘村高铁征地补偿纠纷系白门楼组与傲宇组存在两处争议山场引发。镇综治办组织花塘村、林业站及群众代表,经双方举证、调查走访及实地察看,认定白门楼组争议地点与实地不符,并给出处理意见。白门楼组单方面拒绝该意见,双方一致要求由县法制办依法裁决。现我镇正积极联系上级有关部门协助处理,同时安排我镇法律顾问为上述问题提供法律咨询及法律援助,在依法行政的基础上运用法律武器保障各方的应有权益。二深入学习张富清、黄文秀等时代楷模牢记初心使命、勇于担当作为精神,全面提高党员干部攻坚克难意识,充分发挥镇村两级党组织战斗堡垒作用;镇党委班子成员在主题教育中带头领办实事,确定调研主题,通过先学先改、即知即改先后对“出行难”“饮水难”“上学难”“防火难”等民生热点问题进行调研,同各基层党组织协调解决五合村横岭山、坳上村皮家山等高山区季节性缺水问题,开通了枫林至大德区域农村公交,扩建了长圳至五合道路,有效遏制山火频发的势头。三严格落实矛盾纠纷排查制度,要求各村每月按时上报矛盾纠纷排查表,共排查出矛盾纠纷10起,经镇综治办与各村进行调解,8起已成功化解,2起纠纷正全力化解中;严格落实领导接访制度和包案制度,为做好国庆、军运会期间的信访维稳工作,成立专班,做好9个重点人员稳控工作。从9月16日自10月27日,开展为期一个半月的领导带班接访工作;加强陈年积案化解,成立包案专班,变接访为下访,变被动为主动,变治标为治本,2019年以来已解决五合村漆后建反映老屋组饮水困难、石田村柯尊高反映其易地搬迁补偿未落实、下庄村刘耀盛反映宜居小区无法用电开户等陈年积案。

(二)在加强党的建设方面

8.关于“思想政治建设抓的不实、政治学习流于形式”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是严格落实党委理论中心组年度学习计划,采取镇党委班子成员轮流主讲的方式,学深悟透习近平总书记关于扶贫、生态等工作的重要讲话精神,从3月起,共召开党委理论学习中心组会议6次,政府干部学习会7次,全镇干部学习会10次,并通过镇干部到各镇直机关、各村主持召开学习会累计三十余次,灵活利用枫林镇微信公众号、各党支部流动党员微信群、支部主题党日平台实现党员学习全覆盖。二是结合主题教育,从镇党委班子成员带头,制定个人学习计划、问题清单、整改清单,在全镇范围内就主题教育征求意见,开展谈心谈话,重阳节期间已向镇政府退休老干部征求到意见建议18条,下一步计划开展专题民主生活会、组织生活会,进一步对标中央要求,对表市委巡察组反馈意见,推动枫林镇基层党建全面提升。9月3日已召开枫林镇党委“不忘初心 牢记使命”主题教育先学先改专题研学会,9月20日已召开枫林镇党委“不忘初心 牢记使命”主题教育动员部署会,截至9月30日全镇各村、各机关党支部已召开“不忘初心 牢记使命”主题教育学习会27次,10月7日镇党委主题教育读书班第一期开班,镇党委书记柯水林作辅导报告,党委班子成员依次交流发言。

9.关于“教育管理不严不实”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是组织镇驻村干部讲党课全覆盖,要求全体镇驻村干部每半年至少到所驻村讲一堂党课,截止9月30日,枫林镇各基层党组织累计讲党课30次。二是严格落实谈心谈话制度,结合主题教育先学先改、即知即改,领办民生实事,深入调研,党委班子成员同镇村党员干部以会议座谈、个别谈话等方式,累计开展谈心谈话四十余次,其中约谈驻村不力的工作队长9人,约谈扫黑除恶重视不够的村支书7人,约谈森林防火履职不力的镇村干部11人,约谈党员关系转接不及时的党员干部4人,并于8月22日召开市委提级巡察反馈问题专题民主生活会。三是从严管理流动党员,要求流动党员三个月至少参加一次党支部活动,连续六个月未参加党员活动的,由党支部出具请示报告提交镇党委研究,情况属实的根据党章予以退党处理;在各村建立党员微信群,每月将学习资料通过微信群传送给在外流动党员学习,利用微信群每月按时交纳党费;充分利用学习强国手机平台,组织党员经常性登录学习、测试,在党支部内开展学习强国积分排名通报;开展流动党员组织关系清理,逐一核实各村党员是否失联、是否流动、流动地址,凡是在外能找到接收党支部的流动党员一律转出,整改以来已转出流动党员三十余名。四是定期开展工作督查和约谈,由纪检、组织等部门每月开展一次工作督查,并将督查发现问题及时出具工作提醒函,要求限期整改。对坡山村支部书记刘高本、南城村干部刘耀富等群众反映工作作风不实的干部,及时开展约谈教育,对督查反馈问题屡教不改的一律从严处理。8月14日已对刘耀富进行工作约谈,并责令作出书面检查;9月17日已对刘高本进行工作约谈,并责令作出书面检查。

10.关于“意识形态工作落实不够”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是2019年3月以来,召开5次党委(扩大)会专题研究党管意识形态工作,结合当前存在的重点问题进行了研究和部署安排。二是深入开展“两堂整治”专项行动,已制定了《关于进一步加强宗教活动场所管理的意见》《枫林镇祠堂转化为文化阵地实施方案》等指导实施文件,销毁非法宗教物品二十余件,取缔不达标宗教活动场所2所,转化文化礼堂34所,并于9月24日召开枫林镇祠堂(公屋)建设突出问题专项整治工作会议,对全镇244个祠堂进行全覆盖摸排,分类分批不同程度地转化,确保11月底全部转化完成。三是2019年3月6日联合妇联组织“乡村振兴·巾帼同行”国际妇女节活动,带领各村及单位的妇女同志,齐心协力开展一场“相约陌上 绿化之行”的户外清垃圾+团队拓展活动;2019年9月5日开展枫林镇“文化力量•民间精彩”邮政银行杯群众广场舞展演活动,并在国庆假期来临之前,组织人员在镇区悬挂国旗、红灯笼,要求各村及机关单位更换新国旗,既营造全镇人民迎中秋、庆国庆良好的节日文化气氛,也为枫林镇巩固脱贫摘帽成果、推进乡村振兴战略注入了新的动力;并邀请阳新县著名词曲作家肖本池,根据枫林镇脱贫攻坚、乡村振兴事例,量身打造“乡村振兴花盛开”春晚节目;邀请县镇退休老领导、文人墨客、乡村贤达开展“三本书”(枫林镇志、天南地北阳新人、阳新姓氏志)编撰活动,并结合地心大峡谷项目开业,发起了诗联接龙活动,在省市重要刊物进行报道;深入推进文明实践中心建设,在坳上村设立实践站,镇区设立实践所,进一步推进我镇宣传思想文化工作和精神文明建设;2019年来,我镇坳上村党支部书记刘训志荣获黄石市“五一劳动奖章”,坳上村、樟桥村荣获黄石市“红旗型党支部”,坡山村“美德美家”柯爱秋被省妇联评为“我与祖国共奋进──最美芳华·70年70人”。四是推进351国道全段升级,对全段路段进行翻修刷黑,路段两旁计划补种枫树,实现绿色覆盖;完成镇区污水、电信等管网升级改造,通过电力、电信、城建等部门联合协作,已实现部分管道下穿;加大对卫生状况的管控力度,制定《镇村两级对保洁公司的考核办法》等制度,确保卫生意识不放松、不掉队;购置240L垃圾桶170个,20L小垃圾桶1200个,对垃圾桶破损及缺少的地方进行补充,确保环卫设施跟得上;新增保洁人员6名,壮大了保洁员队伍,重新划分保洁员责任区域,确保人人有事做,事事有人做,同时建成枫林镇集贸中心,对小摊小贩进行统一管理,解决摊贩乱摆乱占的问题,并对乱搭乱建的情况进行整治,拆除钢结构遮阳棚10余处,拆除餐饮灶台8处,助力我镇今年申报“全国卫生镇”。五是制定《枫林镇农村农民建房管理办法》,人大会讨论通过并实施,严格控制今后建房规模、房屋规划,做到事前层层把关,联合派出所、城管执法中队等部门按照综合执法中队整治方案对镇区乱搭乱建的现象进行整改;出台制定了“枫林镇党员干部及公职人员违规参与开发建设“小产权房”专项整治工作实施方案”,对全镇党员干部参与建设情况进行认真摸排,后期根据摸排情况分类处理。

11.关于“党组织建设存在薄弱环节、对党建工作重视不够”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是对党委分管领导华建河同志职务进行了调整,不再兼任党政办主任、主体办主任,仅作为专职组织委员,实行党建工作人员专业化,并将两名新任公务员充实到组织办跟班学习,进一步加强党建工作力量。二是开展了派聘支书工作专项整改,镇党委对派聘支书到村工作情况进行了认真调研,对五合村、长圳村、下庄村、石塘村等工作经验不足、工作精力不够的兼职党支部书记进行调整,派聘一批党性坚定、工作经验丰富的政府老干部返村担任专职党支部书记。三是持续完善农村党建工作体系,对镇级党务工作者实施专业化管理,逐步减少村级党务工作者兼任职务,实现村党务干部兼职不超过两项,同时加大镇村两级党建工作经费保障。四是扩大农村党建顾问、村主职助理队伍,每年度从退休干部、返乡大学生等学历较高、农村工作经验较丰富的群体中,招收一批农村党建顾问和主职助理,主要负责指导各村基层党建工作,确保到2020年每村拥有至少一名党建顾问或主职助理。2019年已先后返聘4名村级党建顾问,公开招录7名村主职助理。

12.关于“基层党建不规范”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是开展农村基层党建全覆盖式扫描,对全镇24个村进行全面督查,特别是对巡察反馈的16个村支部主题党日活动程序不规范、党员会议人数不足、党务公开不及时、党费收缴不到位等问题,现场列出党建问题清单,对症下药,要求各村党支部明确整改责任人、整改时限,并以督查文件形式全镇通报。7月25日至8月5日,已完成全镇24个村党组织全覆盖“扫描”,并从9月9日开始进行反馈问题整改情况“回头看”。二是明确农村党建指导员,以各村驻村干部为党建指导员,列出党建指导员责任清单,要求必须参加、指导所驻村党支部每月支部主题党日活动、党员纳新转正会议、组织生活会,要求党建指导员对巡察反馈的预备党员转正程序不规范的13村相关干部进行批评谈话。三是开展了党员档案和组织关系全面清理,对全镇1600余名党员档案和组织关系进行全面摸排,将13名原组织关系在村管理的教师党员转至教育系统,将32名工作关系不在我镇的在外党员转出,对延期未转正的预备党员及时转正。8月16日至8月20日,先后对组织关系转接不及时的党员石尉、陈志军进行组织约谈,并对中心学校校长柯跃华进行工作约谈、对镇组织办进行批评教育。四是开展基层党建业务培训,进行发展党员资料全面整改,对2016至2019年发展的101名党员,开展纳新转正程序“回头看”,对不规范资料全部整改,特别是对巡察反馈的五合村非党员参会、石田村预备党员参与表决问题,经了解由于村干部业务能力不强导致记载有误,已责令重新规范填写材料,并由镇组织办对其进行批评谈话。五是开展基层党组织运行情况调研,对调研中发现的各类基层党组织运行不畅问题进行深入分析研判,撤销5个“空壳”“两新组织”党支部,将9个党员人数少、组织活动开展不经常的小型机关支部进行整合,从14个镇直机关党支部合并为6个,并从政府派驻年轻干部担任支委职务,便于党员管理,进一步加强机关党建。六是进一步严格发展党员工作程序,落实入党积极分子提前报备制度,凡是未提前一年以上报备的入党积极分子一律不允许发展;落实发展对象镇级考察制度,以选用干部的标准,每年五月由镇党委派出考察组对全镇发展对象逐村入户访谈;落实纳新转正会议镇级观察制度,凡是各村召开党员纳新、转正会议的,必须有镇级驻村党建指导员参加,发展党员程序不当的对驻村党建指导员和村党支部书记严肃追责。

13.关于“作风建设不扎实、干部作风不实”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是针对柯贤才驻村问题,由镇党委书记与其进行交心谈心,要求认领问题、切实整改,同时加强日常督促和检查,引导全镇驻村干部勤下村、勤调研、勤办事。二是进一步加强驻村工作队管理,对巡察中发现的下庄村驻村工作队不在岗问题,报县驻村帮扶组,并进行全镇通报批评,同时举一反三详细了解全镇各驻村工作队存在问题的原因,向县委申请增派县委巡察办驻点下庄村、县委政研室驻点大畈村,调整了一批作风不实的驻村工作队长。2019年来先后对杨柳、下庄、宋新等6个村驻村帮扶工作队进行提醒谈话,每月至少召开一次精准扶贫工作例会。三是长期坚持驻村工作队月考核制度,每月由镇驻村工作领导小组,采取电话抽查、入户问卷、暗访督查等形式,进行考核排名,对前两名发放“优秀工作队”流动红旗,对后三名出具工作提醒函,进行全镇通报。四是长期坚持驻村工作队请假、调整报备制度,要求驻村工作队“五天四夜”在岗,请假一天以内的需经镇党委书记同意,请假一天以上的需报县委组织部同意,调整驻村人员的需向县委组织部和镇党委提出申请,凡是发现擅自离岗、变更人员的,一律提请县委组织部处理。

14.关于“奢侈浪费、享乐主义倾向有所抬头”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是在全镇范围开展办公用房清理,针对镇财经所、杨山村干部住宿、办公用房超标问题,镇党委书记柯水林、纪委书记陈斌对两个负责人进行工作约谈,现已完成问题整改,将超标用房改为公共活动场所;并举一反三,于9月10日完成全镇范围内开展的办公用房情况摸底,针对摸排出的其他村、单位干部宿舍、办公用房面积超标问题,要求其限期进行整改。二是长期开展干部作风整治行动,经常性开展人大代表问询、视察活动,要求纪检部门不定期开展明察暗访。

(三)在落实全面从严治党责任方面

15.关于“党委履行主体责任意识不强、压力传导层层递减”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是开展主体责任专项学习,通过召开党委专题会议的方式,对习近平总书记关于加强主体责任工作的重要讲话精神进行了系统性学习,并为每名党委班子成员配备《新时代党性教育读本》《公职人员廉政教育手册》《漫说形式主义官僚主义》等书籍。二是创新工作方式方法,变开会、签责任状为深入调研推进,以党政办公室牵头联合相关部门,每月针对重点工作开展不定期督办,列出问题清单,安排专人跟进负责,限定任务时间、整改时间,对工作推进不力的由镇党委分管领导进行工作约谈;已先后取消了基层党建、计划生育、主体责任等各类责任状,每月至少由党委书记、副书记带队分片区开展一次督查督办,组织人大代表开展了扶贫产业发展、樟桥河生态流域保护、全域旅游调研等视察调研活动。

16.关于“镇党委班子成员未认真履行一岗双责”问题。已完成整改。

一是针对工商所涉嫌违规收取合作社注册费问题,县纪委信息技术保障室正在调查中;关于水利中心涉嫌违规收取排涝费问题,镇纪委已经进行了调查,系枫林镇水利服务中心以财政所提供的湖北省行政事业单位资金往来结算票据作为收费凭证,财政所对发放的票据监管不严,镇纪委已给予财政所所长乐应金、票证管理人员柯志明警示谈话处理。二是进一步加强班子成员履行“一岗双责”的意识,党委班子成员对分管范围内各机关负责人、村支书对履行整改主体责任的情况进行监督检查。三是严格落实镇党委班子成员与分管单位负责人谈心谈话制度,由党委班子成员对各自分管范围和负责片区的机关单位负责人、村支书进行谈心谈话。四是加强党风廉政教育建设,每年至少开展一次党支部书记述职述廉会议,并组织“两代表一委员”列席会议,随机抽取党支部书记大会述职、代表询问;开展了换届后村党支部书记集中廉政谈话,由镇党委书记、纪委书记向各村党支部书记谈心谈话,上一堂廉政课,并由镇党委班子成员点评。五是加强重要时间节点纪律提醒,在春节、端午、中秋、国庆等节假日前印发纪律提醒函,对值班值守、森林防火等工作开展执行情况进行专项检查提醒,严明工作纪律,强化责任意识。

17.关于“基层纪检干部执纪监督能力不足、偏松偏软”问题。已完成整改,需长期坚持。

一是反馈案件查处不及时问题。2017年、2018年上级转办的问题线索和信访件40件,有11件未结案回复。其中大桥村5件办结回复;剩下6件未结案回复,力争年内办结。二是镇纪委干事参加县纪委监委举办的“以案代训”培训班两期,通过一个个具体的案件,增强执纪监督本领,为从事乡镇纪检工作打下坚实基础;组织全镇37名纪检委员开展纪检业务知识培训,强调纪检委员业务职责,提高日常监督工作能力;增加财政所会计胡利清为镇纪委工作人员,满足镇纪委对财务账务审计监督工作的需求,提高执纪监督能力。三是加大问责查处力度。目前完成上级交办问题线索8条,镇党委交办4件,市委提级巡察移交的问题线索已办结2件,其中初核了结1件,处理处分1件(党内警告1人、警示谈话2人),正在办理4件,力争年底前办结。另外,市委提级巡察反馈问题以来,镇纪委完成上级部门和镇党委交办的其他问题线索和信访件共计11件,给予党纪处分6人,组织处理11人。

18.关于“纪检委员作用虚化、弱化、边缘化”问题。已完成整改。

一是镇纪委于9月6日对全镇各支部纪检委员进行了业务培训,观看了警示教育片《重整行装 利剑反腐》,传达了县纪委监委的典型案例通报,根据县有关文件对纪检委员的工作职责进一步作了明确,围绕《中国共产党纪律处分条例》的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行了培训,并对如何发挥好纪检委员职能提出了具体措施和要求。二是制定党员干部及公职人员违规参与开发建设“小产权房”整治方案,成立工作专班,国土所、农业服务中心、村镇建设服务中心、综合执法中队等职能部门负责人、镇区附近5个村负责人和各村纪检委员任成员,对2012年12月以来全镇范围内党员干部及公职人员违规参与开发建设“小产权房”进行专项整治

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

19.关于“基层干部违纪屡禁不止”问题。部分完成,正在积极推进整改。

一是市委巡察组移交的10条相关问题线索,其中反映坳上村问题已初核了结;财政所有关问题已给予党内警告1人、警示谈话2人;坡山村有关问题已给予党内警告2人,诫勉谈话1人;长圳村有关问题已给予党内严重警告1人;对城建站问题线索已给予相关责任人严肃处理。剩余交办件镇纪委正在加紧核查中。二是对2014年以来因违纪受到处分的党员开展处分决定执行情况自查,按程序向党员本人和其所在支部进行通报,并将处分决定文件送组织部门留存,作为换届选举和干部考察的参考依据。三是运用“四种形态”,对苗头性、倾向性问题早发现、早问责,避免小问题发展成大问题。四是强化廉政教育,以预防为主,对村党支部书记进行集中廉政谈话,召开党支部书记述职述廉会议,及时开展工作提醒和谈心谈话。

20.关于“项目建设脱离监管”问题。已完成整改。

一是镇政府与财政所联合,针对村级产权交易存在的问题开展自查自纠,对全镇所有村级项目进行全面自查;二是严格规范招投标程序,严格项目验收及拨付程序,规范项目管理,坚持计划先行、有序推进;村级项目严格执行先议后报、先批后建;公开公示、阳光操作等原则;严格按照“四议两公开”程序,将项目的实施地点、效益、项目预算、资金来源、实施方式、实施单位等情况提交群众表决,并将结果进行公示,项目完成后,镇政府及时组织竣工验收,对未履行程序,擅自变更项目地点、内容、标准和投资规模、挤占挪用项目资金等问题,视情节轻重,采取限期整改、通报批评、停止拨款、扣回资金等措施予以处理。镇级项目严格按照“三重一大”制度执行。

21.关于“财务管理乱象丛生、大额资金随意处置”问题。已完成整改。

一是针对枫林镇城建服务中心2016年至今未按财务制度相关规定,未将城建配套费大额资金转入财政专户,由相关分管责任领导牵头,组织财政所对城建服务中心2016年至今的账目进行全面清理,将相关问题移交镇纪委立案处理,对城建服务中心负责人予以严肃处理。二是针对刘冲村2016年收取下羊湖各组返还款4.5万元未作集体收入,督促刘冲村经办人限期提供收入凭证,补做集体收入,刘冲村已完成整改,并举一反三,对全镇所有村级财务收支进行清查,如若发现未入账及时入账。三是严格落实“三重一大”制度,加强资金拨付手续管理,严格执行事前审批、事后审计程序;每年年初由财政所组织一次全镇各村、各单位报账业务培训,规范报账程序。

22.关于“票据名称不符”问题。已完成整改。

具体为南城村工程项目未提供该工程发票,提供的是种牛和肉牛发票。一是南城村已南城村已补齐工程项目发票,完善该笔报账手续,并举一反三,由各村财政专管员对全镇各村工程票据进行一次清查,进一步严格财务管理;二是严格审核报账凭证,由各村财政专管员把关,要有正规发票、合同、集体决议等相关手续,坚决杜绝白条支出,对不符合支出类别、不符合规定的发票,坚决不能作为报销凭证。

23.关于“违规支出费用”问题。部分完成,正在积极推进整改。

针对以白条方式支付湖北龙盈投资有限公司熊建连300.9万元的问题,一是督促该公司办理正规税务发票;二是规范资金管理,严格执行“三重一大”制度,规范镇政府、机关、村资金管理,财政专管员负责各村财务票据审核工作,对出现违法违规行为的村、单位相关责任人严肃问责,并对财政专管员一并处理,形成规范财务管理的威慑性和严肃性。

24.关于“资金拨付不规范”问题。已完成整改。

一是刘冲村新建茶厂抗旱泵站工程款问题已整改完毕,已补齐拨款手续;二是大畈村武九铁路征地补偿发放无签字问题,已责令大畈村完善签字手续;三是每年组织一次财务自查自纠工作,会同会计代理公司对财务支出项目进行自查,杜绝项目款对私人账户拨付情况,每年年底组织一次资金清理工作,确保每一笔财政资金收支有据,程序规范。

25.关于“账本保管不善”问题。已完成整改。

一是城建服务中心2014年两本凭证已找回;二是制定档案查阅和利用制度,组织档案员学习档案管理及保密制度,明确档案管理人员岗位职责,完善档案移交、接收制度,日后进一步加强对档案管理人员的管理及培训。

三、抓好整改契机,构建长效机制

将坚持目标不变、要求不松,力度不减,认真抓好巡察反馈问题整改,从严从实抓好移交问题线索办理,并以此为契机,举一反三,查漏补缺,建章立制,着力解决工作中存在的突出问题,推进各项工作再上新台阶。

一是提高政治站位,强化责任担当。坚持把抓好整改作为我镇当前首要政治任务,党委书记和党委班子带头,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,主动认领问题,切实担起主体责任,细化任务清单,每周听取整改情况进展,每月召开联合会议安排部署,结合当前“不忘初心 牢记使命”主题教育,自觉与市委提级巡察反馈问题对标,认真分析不足,率先整改。

二是持续抓好整改,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对正在整改的问题和需长期坚持整改的问题,进一步细化任务、明确目标,压实责任。始终紧紧围绕市委提级巡察反馈意见,保持持续整改高压态势,确保问题整改到位、逐项销号清零。特别是对正在积极推进整改的6个问题,加大整改力度,争取年底前完成。

三是加强基层党建指导,自查自纠全面进步。镇党委班子牵头,派驻镇政府干部到各村、各机关担任党建指导员,对各基层党组织整改完成情况开展“回头看”,对标市委巡察组整改要求,对表镇党委问题整改销号清单,找差距、抓落实,指导各单位深入推进问题整改,开展举一反三、自查自纠,做到在整改中进步,在进步中整改,切实加强基层党的建设。

四是强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治;继续加强问题整改督导,督办各村、各机关按照要求、对照标准,把问题整改到位.对整改不彻底、效果不明显的督促再整改,坚决防止问题反弹回潮。

五是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。在主题教育中,加快建立健全相关制度规范,对巡察整改中已经制订的各项制度规定,坚决抓好贯彻执行,确保各项工作有力推进,高质量完成目标任务。

中共阳新县枫林镇委员会