关于印发《2023年市政府“十件民生实事” 养老服务事项推进工作方案》的通知

各县(市、区)民政局、新港物流园区社发局：

为贯彻落实《2023年市政府工作报告》有关要求，市民政局结合我市养老服务工作实际制定了《2023年市政府“十件民生实事”养老服务事项推进工作方案》,现予以印发，请认真贯彻实施。

黄石市民政局

2023年2月8日

2023年市政府“十件民生实事” 养老服务事项推进工作方案

根据《2023年市政府工作报告》要求，  “完成特殊困难 老年人居家适老化改造500户；规范、改造、升级、新建社 区(村)及街道(乡镇)养老机构老年人食堂、老年人助餐 点50个”列入市政府2023年“十件民生实事”,为扎实有效推进养老服务事项落实，现制定以下工作方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实 施积极应对人口老龄化国家战略，夯实居家养老基础地位， 强化养老机构护理支撑能力，补充社区养老设施短板，持续 改善养老居住环境，提升老年人居家养老服务品质，逐步健 全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

二 、工作目标和时间节点

( 一)改造、升级、新建社区(村)及街道(乡镇)养老机构老年人食堂、老年人助餐点50个

1、工作目标分解。规范、改造、升级、新建社区(村) 及街道(乡镇)养老机构老年人食堂、老年人助餐点50个， 其中大冶市8个、阳新县5个、黄石港区3个、西塞山区18个、下陆区12个、开铁区4个。

2、 工作时间节点。3月底前，各县(市、区)认真规划，积极认领任务，结合实际制定实施方案；4 月初开始项目实施阶段；6月前开工建设老年人食堂、助餐点25个；10月 前累计开工建设老年人食堂、助餐点50个；11 月前老年人 食堂、助餐点完工25个；12月份，各县(市、区)要加大 项目工程安全质量检查和项目竣工验收，并将项目竣工验收情况进行上报。

(二)老年人家庭居家适老化改造500户

1、 工作目标分解。根据省民政厅和市重点民生实事指 挥部要求，2023年特殊困难老年人居家适老化改造完成638 户(超出计划138户),其中大冶市190户、阳新县190户、 黄石港区50户、西塞山区70户、下陆区70户、开铁区68 户。在优先满足分散供养特困人员中高龄、失能、残疾老年 人家庭居家适老化改造需求的基础上，将城乡低保对象中的 高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊 家庭纳入改造范围。在符合上述条件对象全部纳入改造后，  任务指标仍有空缺的县(市、区),可将改造范围扩大到家 庭人均收入低于当地居民人均可支配收入的高龄、失能、残疾老年人，并按照困难程度排序逐步实施。

2、 工作时间节点。2月底前，各县(市、区)出台具体 实施方案，明确政府补贴标准；4 月底前，完成施工单位确 定和改造对象家庭施工方案制定，确定改造项目、改造标准； 5 月初全面启动建设；9 月底前，全面完成适老化改造施工和竣工验收；10月份，各县(市、区)民政局上报总结报告。

三、 工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)要加强对“十件实事”养老服务事项的领导，成立工作推进专班，强化统筹 协调、组织谋划，形成推进合力，层层压实责任，确保各项任务按期完成。

(二)加强资金保障。  “十件实事”养老服务事项资金 来源包括省市县三级资金及慈善资金。鼓励政府投资建设的 社区老年食堂免收场地租金，委托社会餐饮企业运营。用电、 用水、用气、用热享受居民生活价格，享受社区养老服务的 相关税费优惠减免政策。适老化改造原则上每户平均改造标 准不低于3000元，各县(市、区)平均补助标准控制在3000 元以上。鼓励条件的老年人家庭，进行自主付费改造。项目 资金使用管理要严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循专款专用的原则，确保资金安全有效。

(三)加强规范管理。各县(市、区)要严把政府采购 关，加强对建设单位资质的规范审核，认真核对提供产品的 规格、材质、单位等要素，确保项目质量安全。各县(市、 区)设置的老年人助餐点、社区老年食堂命名为“幸福食堂”, 在室外醒目位置悬挂标识。老年人助餐服务机构、老年人助 餐点应将收费价格以及对老年人的优惠、食品安全承诺书、 服务(投诉)电话等上墙公示。适老化改造工作要依托“金 民工程”全国养老服务信息系统，做好特殊困难老年人家庭 适老化改造的信息录入和监测工作，与住房和城乡建设、残联等部门做好信息共享工作。

(四)加强督导检查。各县(市、区)要建立任务清单，实行台账管理，实地督导各地工作进展情况，每周四上午10:00前报送事项建设情况进度表(附件1),并附进度照片。 每月23 日前按要求报送特殊困难老年人居家适老化改造完 成进度表(附件2)。市民政局将每月通报“十件实事”养老服务事项进展情况，对进度缓慢的地方进行督办。

附件：1.2023年黄石市十件实事养老服务事项建设情况进度表

2.特殊困难老年人居家适老化改造完成进度表

附件1

2023年黄石市十件实事养老服务事项建设情况进度表( 截至 月 日）

备注：此表格每周四上午10:00前报送至养老科，同时一并报送项目进展情况明细及反映进展情况的照片1-2张(照片以拍摄时间+地点+项目名称的方式命名)

附件2

2023年全省特殊困难老年人家庭适老化改造完成进度表

填报时间：2023年 月 日