今天（9月11日），“打造重要增长极 县（市、区）长话改革”系列新闻发布会——第一场举行。
- 发布人
杨波 中共阳新县委副书记、县长
黄锡水 阳新县发改局党组书记、局长
刘合仕 阳新县农业农村局党组书记、局长
潘勇 阳新县科技局党组书记
陈钢 阳新县生态环境局党组书记、局长
- 主持人
丁元拾 市委宣传部副部长
杨波县长作主发布，介绍了阳新县2024年经济社会发展情况。
今年来，阳新县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕加快奋进百强目标，扎实做好稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生各项工作，全县经济社会呈现稳中向好的发展态势。元至6月份，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、服务业增加值、外贸进出口七大主要经济指标分别增长7.7%、3.9%、20.4%、5.6%、14.1%、6.4%、26.8%。
1、抓投资、促消费，久久为功增后劲。坚持把抓投资、促消费作为稳增长、增后劲的重要抓手，持续扩大有效益的投资，全力激发有潜能的消费。一是扩大有效投资。总投资5亿元的远大医药大健康营养品生产线等100个重点项目成功签约，155个新建重点项目开工125个，总投资20亿元的娲石矿投绿色环保材料等重点项目试生产，高质量发展动能更加强劲。二是激发市场消费。积极开展家电“以旧换新”等促消费活动，发放消费券1351.8万元。出台“房20条”，举办“迎春安居嘉年华”等活动，销售商品房3139套，面积41.46万平方米，总量全市第一。1-7月份，完成房地产投资11.03亿元，同比增长6.5%。百洞峡、仙岛湖均创世界纪录，“芒种开田垄乡情韵阳新”旅游线路入选全国乡村旅游精品线路；上半年接待游客人次、旅游综合收入分别同比增长46%、28%。三是加强对上争取。争取省级以上项目10项，争取省级以上政策15项，争取各类资金53.93亿元。总投资110亿元的远大永晟制剂等13个项目纳入省级重点项目库。
2、抓试点、求突破，精准发力当示范。坚持以试点为牵引，在战略中思考，在大局下行动，将各项试点任务落到实处。一是“双集中”试点成效显著。创新形成“1411”工作体系，深入实施返乡就业创业、农村人口进城等聚人行动，持续优化公共服务供给，全力推进绿色低碳县城建设，落实落细租购同权等27项政策，今年来新增进城人口15751人。经验做法获省发改委专题推介，中期评估得到省委主要领导肯定。二是“数公基”试点加快推进。坚持“市县一体”，完成48平方公里范围的空间、一标三实、城市部件数据的采集工作，工业互联网等应用场景加快建设。三是“小流域”试点初见成效。完成良荐河小流域规划编制，大力推进“一川清水”“强农联产”“和美家园”行动，拆旧土坯房、危房等1210栋，改造提升高标准农田1.24万亩，阳新屯鸟产业展示体验中心投入运营，初步实现“生态美、产业强、百姓富”目标。
3、抓改革、优环境，多措并举释活力。坚持把改革作为推动发展的“关键一招”，以改革之力营造发展之势。一是持续推动营商环境改革，市场更加有效。制定并逐条落实优化营商环境32条，获批创建先行区改革事项9个，兑现免申即享、即申即享等各类惠企资金5357万元，减免税费5000余万元。新增市场主体9315户，总量近10万户。二是扎实推进大财政改革，政府更加有为。深化“三资”清理盘点，摸排有效资产603.77亿元，盘活国有“三资”22.35亿元。积极化解存量债务，深化国企市场化转型，3家平台公司均成功获批AA以上信用等级，国企资产规模增至690亿元。三是大力实施投资项目绩效综合评价改革，投资更加高效。持续加强“三库”建设，共入库项目578个，计划总投资2685.16亿元，“三库”项目投资规模分别达到上年度的6.2倍、3.3倍、3.9倍。目录库转储备库、储备库转实施库转化率分别达到42%和53%。
4、抓工业、强创新，千方百计促进转型。坚持“工业强县”不动摇，加快以产业集群化推动产业链条化、数字化、融合化发展。一是技术改造加速赋能。抢抓国家“两新”机遇，鼓励企业技改升级，完成技改投资9.43亿元，同比增长97%，增速全市第一。实施中小企业成长工程，新增规上工业企业13家、专精特新企业6家。原材料产业集群入选全省重点培育县域特色产业集群。全省工业经济“赛马制”综合评价在二类县领跑区，一季度排名第一、二季度排名第三。二是园区平台日益完善。坚持“四园驱动”，经济开发区远大制剂项目完成“三通一平”，“双创”产业园入驻企业8家；滨江工业园345亩土地平整工程基本完成，富池镇中部百强镇进位至20位；新港园区总投资200亿元的湖北优科精密制造项目即将投产，港口三期试运营；农科园农产品加工园基础设施日益完善，入驻产业项目12个。三是创新活力加速释放。加强与华中农业大学、湖北大学等高校产学研合作，新增阳新柑橘、金丝皇菊花茶2家“国字号”科技小院，完成技术合同成交额15.92亿元。获评全省科技创新综合考评进位明显单位，进入全省第一方阵。
5、抓质效、提颜值，凝心聚力促振兴。坚持农业农村优先发展，全力以赴推动农业增效、农村增色、农民增收。一是现代农业提质增效。大力发展“一片叶、一壶油、一条鱼、一只屯鸟、一篮果”“五个一”特色产业，新增特色种养殖2.8万亩。寿光模式智慧农业产业示范园等项目顺利投产，新增农产品加工规上企业6家。二是和美乡村加快建设。大力实施“百村千湾”人居环境整治行动，27个和美乡村示范村、146个人居环境整治村建设稳步推进，245个共同缔造试点扩面推进。建改农村户厕729户，建成“四好农村路”215.3公里。实施“千村万树”行动，完成绿化面积1.9万亩。三是脱贫成果持续巩固。坚持“四个不摘”，常态化开展防返贫动态监测，精准落实医疗、教育、住房等帮扶政策，全县脱贫劳动力外出务工就业稳定在4.6万人以上，消除风险监测对象88户305人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
6、抓民生、办实事，不遗余力增福祉。坚持在发展中保障和改善民生，积极回应群众关心关切。一是就业保障更加充分。开展“春风行动”30余场，举办“阳新情·家乡行”等就业活动，新建“零工驿站”3个，新增返乡就业创业人口7606人。二是教育质量更加优质。总投资14亿元的职教园等项目加快推进，富川小学改扩建工程顺利完工，新增学位1500个。深化教联体建设，创建市级以上教联体19个，技工学校升级为黄石市第一高级技工学校。高考再创新佳绩，287人被双一流学校录取，一本上线人数1209人，较去年增长13.4%。三是医疗服务更加高效。县域紧密型医共体加快建设，县中医院首次在全省县级中医院考核中排名第一，120调度指挥中心、高铁小镇新区医院等项目加快推进，3家医院完成数字化病理科标准化和信息化建设。四是养老设施更加完善。县社会福利院二期养护楼项目完工，改造幸福食堂9家，完成特殊困难老人适老化改造310户。
7、抓安全、防风险，尽心竭力守底线。时刻绷紧“安全稳定”之弦，统筹抓好防风险、保安全、守底线各项工作。一是守牢流域安全底线。富池大闸除险加固等10个特别国债项目开工建设，富池二站等投入使用。今年，面对大雨大汛大洪、富河首开七孔泄洪，全县坚持全流域“一盘棋”，“拦、分、蓄、滞、排”多措并举、精准调度，实现了“零溃堤、零死亡、城区零滞水”目标。二是守牢粮食安全底线。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进“两非”问题整治，改造提升高标准农田2.54万亩，“小田并大田”改革被纳入全省试点。三是守牢生态安全底线。第三轮中央环保督察42件信访件办结35件。持续打好污染防治攻坚战，大力开展水质提升行动，总投资11.11亿元的“三湖一河”生态治理项目开工建设，长江入河排污口销号65个，整治网湖排污口50个，网湖等重点湖泊水质不断提升。四是守牢安全生产底线。深入开展治本攻坚三年行动，未发生较大及以上安全生产事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”，社会大局保持稳定。
会上，相关部门和单位负责人回答了记者提问。
问题一：自去年被选为全省城市和产业集中高质量发展试点县后，请问目前阳新做了哪些具体探索和实践？
县发改局局长黄锡水：自2023年9月被纳入全省县城就地城镇化和“双集中”试点以来，阳新县先行先试、积极探索，构建“1411”工作体系，狠抓47项指标、27项政策、30个项目落实，全力聚人口、优空间、提品质、育产业，努力探索县城就地城镇化新路径，取得阶段性成效。
一年来，我们以人为本，多措并举，吸引人口集聚发展。围绕引人、聚人、留人，量身定制住房保障、教育、医疗、养老、产业等政策，大力实施聚人行动。2023年以来，全县共新增进城人口38262人。其中，新增返乡就业6189人、返乡创业1417人、农村进城学生10152人、农村进城就业人员8155人、回乡就业大中专学生3068人、机关事业单位招聘1888人、企业引育人才239人、企业招聘务工人员2763人、城区户籍新生儿4391人。
一年来，我们加大投入，聚焦民生，提高公共服务水平。推动教育服务均衡优质，建设市级教联体试点19个，改扩建学前教育阶段项目3个，双港小学、富川小学扩建教学楼和综合楼投入使用。全力推进医共体建设，县域内就诊率达91.57%。推动养老服务提质升级。完成特殊老年人居家适老化改造190户，改扩建互助中心17个，满足老年人“养老不离家”需求。
一年来，我们统筹规划，综合施策，建设绿色低碳县城。积极构建“一主（中心城区）、两副（富池、新港）、三特（龙港、王英、军垦）”县域空间布局。加快绿色低碳县城建设，建设分布式充电桩560个、智慧停车泊位5000余个、口袋公园10个，新增绿色、节能建筑40.9万平方米。高铁片区三纵三横主干道布局完成，武阳高速连接线完成通车，建成滨湖绿道和城市慢行道6条，建成县城公交线路12条。
一年来，我们立足优势，聚焦产业，推动园区高质量发展。持续做大做强主导产业和特色优势产业，不断提升产业集聚力、竞争力。立足交通区位优势，大力发展绿色建材产业，华新“亿吨机制砂”等一批重大项目建成投产，总投资20亿元的娲石矿投绿色环保材料等项目加快建设；立足传统产业优势，大力发展生物医药产业，总投资110亿元的远大永晟制剂工厂、总投资70亿元的远大原料药项目群加快建设；立足劳动力资源优势，大力发展品牌鞋业产业，全县共聚集制鞋法人企业271家，各类制鞋车间总数已达680家，解决了8万多人就业问题。
下阶段，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神和省委、市委全会精神，强化目标导向、政策实施和重点项目建设，持续开展五大聚人行动，提高县城公共服务水平，加快绿色低碳县城建设步伐，全力促进产业集聚发展，确保县城就地城镇化和“双集中”试点工作取得实实在在成效，为全省“双集中”扩面推广出经验、作示范。
问题二：2023年强县工程考核，阳新县在全省83个县市排名第23位。作为牵头推进部门，农业农村局在有力有效推进乡村振兴上采取了哪些举措？
县农业农村局局长刘合仕：谢谢您的提问。阳新作为全省粮食主产区之一,也是传统农业大县。一直以来，县委、县政府坚持农业农村优先发展总方针，牢牢把握稳中求进工作总基调，奋力谱写农业大县迈向农业强县新篇章。在牵头推进强县工程工作中，县农业农村局认真贯彻《关于深入推进强县工程为黄石打造武汉都市圈重要增长极作出阳新贡献的实施方案》精神，按照“体量不能小、增速不能慢、品质不能低、发展不能虚、底线不能破”要求，锚定奋进全国县域经济百强目标，加快推进以县域为单元的城乡统筹发展，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。 在具体工作中：
一是聚焦农民增收，筑牢产业发展根基。强化主导产业发展。围绕“品牌鞋服、生物医药、绿色建材”优势主导产业，充分发挥区位优势、资源优势，加快培育新增长点，加大技改投入，梯度培育专精特新企业。当年新增规上工业企业13家，128家规上工业企业1-7月份完成工业总产值98.87亿元，同比增长9%，工业投资与工业技改投资分别达 50.53 亿元、9.43 亿元。新材料与生命健康产业入选省级重点培育产业集群，品牌鞋业成功创建“阳新鞋匠”劳务品牌。聚力特色农业产业发展。实施农业产业化骨干企业引育工程，围绕“一条鱼、一片叶、一只屯鸟 、一篮果、一壶油”农业特色主导产业，按照“种养规模化、生产标准化、加工精深化、营销品牌化”要求持续发力。1-7月份规模以上农产品加工业产值31.98亿元，增速9.2%，新增农业产业化市级重点龙头企业23家。推动重点项目成势见效。全县确定纳入强县工程建设指挥部调度的当年新建重点项目155个，按照“一月一调度、双月一开工、季度一拉练”调度机制，新建项目开工率87%，完成总投资432.3亿元。1-7月份，全县完成固定资产投资119.37亿元，同比增速15.2%。
二是守牢安全底线，夯实强县工程基石。坚持粮食生产党政同责。将全年粮食和重要农产品生产任务，纳入县委一号文件一同下发，持续开展“非农化”“非粮化”和撂荒地整治，完成年度高标准农田建设3.54万亩，有序推进“小田变大田”改革试点。确保不发生规模性返贫。落实“个人申报、干部走访、部门筛查预警”常态化监测方式，实现监测对象快速发现和响应，落实针对性帮扶措施，健全“三保障”和饮水安全长效机制，精准落实各项帮扶政策，抓好产业和就业两大主攻方向，整合衔接资金4465万元，实施农业产业发展项目79个，新发展设施农业面积3.47万亩，脱贫人口就业规模稳定在4.6万人以上。把牢水环境安全底线。坚持把守牢流域安全作为农业现代化发展基础，深入实施富水流域综合治理三年行动方案，富池二站、富池口泵站更新、富河防洪治理二期基本完成，长乐园中型灌区改造、良荐河治理工程有序推进，陈家沟等5座小型水库顺利通过蓄水验收，科学应对多轮强降雨，富水安澜底线牢牢守住。
三是统筹城乡发展，构建县镇村三级公共服务体系。教育城乡融合发展。全县共有教联体53个，义务教育学校纳入教联体学校总数178所，占全县义务教育学校比例82%，全县义务教育学校教师交流轮岗人数为613人及以上，占比达到10%，公办幼儿园在园幼儿占比45.64%，普惠性幼儿园覆盖率达83.27%。医疗服务全面提质。全县现有二级甲等及以上医院2家，县人民医院三级乙等综合医院、县中医医院二级甲等专科医院，基本医疗保险参保82.58万人、参保率为91.59%。相关服务更加均衡。已完成18个镇级综合文化服务站提档升级，特级3个、一级和二级各7个、三级1个。已建成村级寄递物流综合服务网点327个，形成了涉及仓、运、转、配全链条协同的寄递物流服务体系。已完工总投资2197万元失能特困供养建设项目的主体工程，设置床位200张，提升改造农村互助照料中心3个，新增老年人居家适老化改造310户。
四是学习“千万工程”经验，提升农村人居环境“颜值”。 对照“清通畅、码整齐、扫干净、保常态”要求，全域开展人居环境整治，确定1个和美乡村建设示范带、创建27个示范村、整治所有村庄湾组人居环境。全县已开工农村户厕建改683户，已建成农村生活污水处理设施111套、农村生活污水治理率达42.18%、实施城乡环卫一体化项目、实现城乡生活垃圾清、扫、收、运和无害化处理100%全覆盖。乡村旅游活力迸发。打造旅游精品线路，发展全域旅游，加快仙岛湖省级旅游度假区创建和旅游集散中心信息化项目建设。截止8月底，全县共接待游客815万人次，实现旅游综合收入44.5亿元；总人次和总收入同比去年分别增长20% 和 23.6%。
五是突出改革创新，推进基层治理体系现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”。进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，积极探索“未诉先办”工作模式，主动发现问题并提前解决，通过积分制推动“一约四会”的深入实施，推动乡风文明程度不断提升。持续规范农村“三资”管理，研究出台并组织实施《阳新县农村综合产权交易管理办法》、《关于进一步规范农村集体经济组织“三资”管理的若干措施》，正在推进“组账村管”改革，全面规范农村集体经济组织的合同、资金、分配依据、产权交易、财务管理和村级审计等方方面面工作。全力实施城市和产业“双集中”高质量发展改革试点。以“1411”工作体系为方法路径，对标细化阶段性和中长期目标，从人口集聚、产业提质、民生政策、城市建设等方面促进就地城镇化，全力推动城镇和产业集中高质量发展。
问题三：2023年科技创新综合考评中，阳新县跃升30位，成为全省进位最明显县市之一。能否介绍一下近年来阳新科技创新工作的情况？
县科技局党组书记潘勇：在2023年全省科技创新综合考评中，阳新县跃升30位，成为全省进位最明显县（市、区）之一，这一成绩的取得，得益于近几年来，特别是2021年创建省级创新型县（市、区）以来，县委、县政府坚持以创建统筹科技创新工作，抢抓武汉都市圈发展机遇，通过深挖科创潜力、加速融圈入群、链接创新资源，充分释放“创新裂变”效应，加快培育新质生产力。
我县不断优化科创发展环境。先后出台了《关于打造“创新活力之县”十条支持政策的意见》、《关于打造“创新活力之县”十条支持政策的补充意见》、《关于支持黄石国家农业科技园区阳新核心区十条政策的意见》、《关于进一步加快科技创新支撑引领阳新高质量发展若干政策的通知》等政策，逐步加大对阳新县科技创新中短板的政策支持力度，激励企业进行技术创新。2021年至2023年，阳新县对科技型企业累计发放担保贷款1.6亿多元，发放科技创新惠企政策无申请兑现资金5826.8万元，惠及企业200余家。高新技术企业从27家增至75家，实现翻番，高新技术产业增加值增长率达到244.35%，位居全省第二。新物种“瞪羚”企业达19家，专精特新企业达25家，国家级绿色工厂3家。远大生科获评国家级专精特新“小巨人”。
我县不断推动科技成果转化落地。2021年至2023年，阳新县先后与6所高校签订了科技创新框架合作协议，常态化在经济开发区、黄石国家农科园等经济主战场举办“产学研”对接活动，与湖北师范大学共建“现代农业产业技术研究院”、与湖北理工学院共建“产业技术创新服务中心”、与湖北大学共建“大健康产业技术研究院”、与华中农业大学共建“中药材产业技术研究院”等等。三年来，共7家企业获得黄石市“三链融合”产业创新优秀成果项目，解决技术难题30多项，累计登记技术合同成交额达33.36亿元。
我县不断加快建设各类创新载体。富池化学原料药及制剂特色产业基地入选国家“火炬基地”；黄石国家农业科技园区（核心区）加快建设，成功创建第二批国家农村产业融合发展示范园；省级高新技术产业开发区创建加快推进。2023年建成全省唯一一家县级层面落地的省级重点实验室。目前，全县创新创业服务机构及研发机构数达115家，省级以上创新平台30家，省级以上创业载体12家，其中国家级星创天地3家。创新载体的建设，提升了科技项目的承载力，截至目前，今年新争取到省级科技项目8个，创历史新高。
我县不断推进融圈入群承接产业转移。支持企业在武汉建立“科创飞地”，推动11家企业入驻黄石（武汉）离岸科创园“阳新科技合作基地”。依托武汉国家生物产业基地等优势产业资源，打造生物医药“研发+原料药+制剂+物流销售”全产业链条，生物医药产业入选湖北省重点成长型产业集群；引进华新（阳新）亿吨机制砂石项目，通过强链延链，形成功能性无机材料、新型水泥—功能性涂覆料等六条新材料产业链；依托远大生科，打造全球最大的牛磺酸生产基地。
总之，我县坚持科技创新驱动发展，努力把科技创新这个“关键变量”转化为产业高质量发展的“最大增量”，为在黄石打造重要增长极中作出阳新贡献提供科技动力。
问题四：据了解，阳新将良荐河小流域作为全县小流域综合治理试点，请问目前试点工作进展情况如何？
县生态环境局局长陈钢：良荐河小流域位于我县东北部，网湖上游，属于丘陵谷地相间型小流域，拥有丰富的山岭植被、万亩耕地和滨水村落，区位优势较为显著，特色农产品类丰富，文旅资源极具潜力。自小流域综合治理工作开展以来，阳新县以省委专题会议精神为指引，确定良荐河小流域作为我县小流域综合治理试点，坚持问题导向，统筹项目实施，着力将良荐河小流域打造成现代农业先行区、和美乡村示范区、小流域治理试点区、共同缔造实验区。
一是加强机制保障。年初成立专项工作指挥部，县委书记、县长为指挥长。设置“一办三组”，产业融合发展组、人居环境改善组和基础设施建设组。各单位配合联动，统筹协调推进。建立“一周一调度、一月一总结”会议制度，围绕工作重点、核心特征、关键问题，进行充分研讨。
二是突出规划引领。编制小流域综合治理试点规划，制定长远目标和阶段性目标，明确实施路径、重点举措、评估指标，提供纲领性、指导性和可操作性技术指引。
三是坚持项目为基。制定治理项目清单30项，其中基础设施建设类7个、产业融合发展类15、人居环境改善类8个，已完成项目17个、在建7个、拟建6个。（1）按照“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线措施思路，开展河道疏浚、清淤12公里，两岸除杂、生态修复11.8公里，在下游网湖入湖口建设人工湿地10000平方米，进一步提升河道安全，逐步擦亮生态底色。（2）在基本完成高标准农田建设基础上，依托优质稻、屯鸟、茶叶、渔业等特色产业基础，推动农资整合，建立“乡镇+公司+村集体+农户”联营模式，实现村民、村集体和投资者三方共赢，持续壮大特色产业。（3）通过开展拆旧除杂和绿化美化提升人居环境。拆除危房旱厕1210栋，清理沟渠塘堰154处，收集生活污水2000户，清理垃圾死角1200处，种植苗木3.6万株，覆绿面积千余平方米，营建万亩良田2片、樱花大道1条，整体提升人居环境。
四是坚持共建共享。小流域是群众的生产生活基础单元，始终坚持把群众利益放在首位，充分发挥“政府引导、群众共治”协同推进作用，划分湾组治理单元、组建生态护卫队、乡风文明评议会等群众自治组织，广泛发动人民群众共同守护、共同治理。