新闻界的朋友们：
上午好！下面，我将2009年人大代表建议和政协委员提案办理情况和市政府“十件实事”进展情况通报如下：
一、关于今年人大代表建议政协提案办理工作情况
（一）今年人大代表建议政协提案的类型及特点
市十二届人大二次会议和市政协十一届二次会议结束后，市政府系统共收到和承办的市人大代表建议193件、市政协提案317件。其中，议案转重要建议4件、闭会建议3件，闭会提案10件。这些建议提案紧紧围绕全市的中心工作，对经济社会发展等各个领域的热点问题都给予了高度关注，涉及社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设的各个方面。按内容划分，属于发改财税政法类的93件，占18.2%；属于城建交通环保类的232件，占45.5%；属于工业劳动保障类的47件，占9.2%；属于农业民政计生类的45件，占9.2%；属于教文卫体类的83件，占16.3%。今年的建议提案有三个特点：一是数量大幅增加。与去年相比，建议增加36.62%，提案增加47.44%。二是质量明显提高。绝大部分建议提案案据理由充分，方案可行性较强，很多建议提案内容涉及面广、前瞻性强。三是民生问题突出。衣食住行、创业就业、劳动保障、新农村建设等仍然是代表委员关注的热点。不少建议提案来自基层，真实反映了人民群众要求加快黄石发展、努力改善民生的迫切愿望，体现了人大代表、政协委员和人民群众对政府工作的关注、信任和期待。
（二）今年人大代表建议政协委员提案办理工作基本情况
认真办理建议提案，对改进政府工作、推动我市“三大战略”深入实施、加快城乡统筹进程等都具有十分重要的意义。今年以来，市政府及各承办单位在办理落实过程中，切实做到思想认识到位、组织领导到位、考核督办到位。“思想认识到位”，就是充分认识到办理建议提案是党和政府倾听民声、集中民智、科学决策的重要环节，是各级政府及其部门的重要职责；既是充分尊重代表委员的民主权利、体现依法行政要求的具体实践，也是加强社会主义民主法治建设、推进依法治市的客观要求。“组织领导到位”，就是落实领导包办制，市长和各位副市长分别阅批各条战线的重点建议，就办理工作提出具体要求，并直接领办11件重点建议。各部门主要负责人也相应包办重点建议提案，建立健全了建议提案办理工作一把手负总责、分管领导亲自抓、落实专班具体抓的办理责任制，有力地推进了一批办理难度较大、涉及面广、情况相对复杂的建议提案得到有效的协调和落实。“考核督办到位”，就是今年市政府首次将部门办理建议提案工作列为部门效能建设的主要内容，纳入目标管理考核体系，在年中和年底将建议提案办理工作和部门职能目标完成情况一起检查、一起督办。市人大、市政府、市政协领导率先垂范，带头深入一线，督促检查重点建议提案的办理落实情况，通过领导挂帅、多轮检查、层层督办，截止8月15日，510件建议提案已分别由市政府（包括省垂直管理）的46个部门、7个县市区（开发区）和6个大中型企事业单位办理答复完毕，较往年提前15天完成办理答复工作任务。总体上看，办理工作进展顺利，办理质量有所提高，得到了代表委员们的充分理解。截至目前，市政府办公室收到市人大代表和市政协委员反馈的《征询意见表》460份，其中，表示满意或基本满意的分别为455件，占98.9%;表示不满意的5件，占1.1%。对这些不满意件，市政府已责成各有关承办单位正在进行重新办理。具体办理情况是：
一是所提建议已经解决或基本解决的63件，占32.7%；所提提案已经解决或部分解决的75件，占23.6%。
如：李为敏等10名代表提出的“关于加快辖区棚户区改造进程”的建议，我市已成立了以书记为政委、市长为组长的棚户区改造领导小组，负责全市的棚户区改造工作，搭建注册资金为1亿元的棚户区改造融资平台。西塞山区政府也从09年开始将道仕袱片、十三排片、太子湾片、胡家湾片等旧城改造及棚户区改造工程纳入重点建设项目。目前这四个重点项目正在进行地质勘探、调查摸底、规划编制、补偿安置方案制定和项目可行性评估等前期工作。
李珍等10名代表提出“铁金港流域综合治理”的议案，被列为2009年度政府十件实事之一，已于6月1日前完成下游7.9公里清淤工程，上游铁山区境内3.3公里港道已全面硬化。
刘冬云代表和叶丰收等委员提出“关于加强网吧管理重视网络对青少年负面影响”的建议、提案，市政府及相关部门非常重视，通过采取严格控制网吧总量，禁止网吧接纳未成年人，建立健全网吧社会义务监督制度，开展专项整治行动，坚决取缔黑网吧等多种措施，切实加强对网吧的监管。今年6月我们在全市各个网吧安装了新的管理软件，推出二代证刷卡上机模式，有效地遏制了未成年人上网的违规现象。8月23日，全省网吧管理现场会在我市召开，推广了我市经验。
汪桂萍代表和张洁琳等委员提出“关于解决美尔雅公司烟囱污染问题”的建议、提案，市环保局专门委派一名环境监察员每天对该公司的锅炉和燃烧煤进行巡查，同时责成美尔雅公司坚决使用含硫量在1%以下的低硫优质煤，指定专人负责脱硫除尘设施的维护和操作，尽快使用电厂集中供热等清洁能源作为锅炉燃料。美尔雅公司已在黄金山工业区征用工业用地，将适时整体搬迁至黄金山工业区生产。
刘锦源等3名委员提出“关于建立农民工返乡服务体制”的提案，市政府成立了以分管副市长为组长的工作专班，出台了《黄石市迎接农民工返乡就业工作方案》，通过各级的共同努力，已为2万名返乡农民工提供技能培训，帮助4万名返乡农民工再就业，近300人成功创业。
陆英代表提出“湖滨一巷绿化何时解决”的建议，是市政府领导的重点督办建议。市建管委将湖滨一巷以及医院大楼间空地绿化问题列入园林绿化建设项目公开招标，建设规模3000平方米，共计投资170万元，该项目已于2009年3月20日开工建设，现已全部完工，景观效果受到市民的好评。
二是所提建议已经采纳并正在解决的74件，占38.3%；所提提案已经采纳并正在解决的123件，占38.8%。
如：叶丰收委员提出的“关于治理板岩山”的提案，市委、市政府对此十分重视，已于7月份正式启动了板岩山二期治理工程，工程总投资达4880万元，目前已完成治理工程设计、房屋拆迁等工作，治理工程正有计划、有步骤地向前推进，预计2010年9月工程全面竣工，板岩山危岩体地质灾害隐患一定能被彻底消除。
刘恒勇等12名代表和王春兰委员提出“关于农贸市场建设改造”的建议提案，与今年的政府实事项目相吻合，属市政府领导重点督办件。市政府已制订全市城区农贸市场改造规划，全年计划改造10个，现已完成下陆红星农贸市场、铁山桥洞市场、黄石港区楠竹林市场、开发区新区二路腾龙市场等4个农贸市场改造任务，其余6个农贸市场已进入施工阶段。
李文达等3名代表提出“关于刷黑下陆大道水厂至新下陆十字路口段”的建议，市政府已将下陆大道水厂至新下陆十字路口段刷黑作为工程项目列入2009年城建重点工程建设计划。该项目总投资3000万元，由市城投公司分两段实施，下陆大道段6月份已开工建设，预计年底可完工。新下陆大道段计划年底开工建设，预计明年建市60周年前完工。
陈保英等10名代表和陈敬民等2位委员提出“关于在我市建立一座大型老年公寓”的议案、提案，该项目被省发改委列入武汉城市圈社会事业拟建项目和市委市政府双迎重点建设项目之一。经过一年多时间，现已完成立项、选址规划等前期工作，预计第一期工程将于2011年建成投入使用。
吴风林等3名委员提出“关于在全市医疗机构推行门诊病历一本通”的提案，市卫生局在认真调查研究的基础上，出台了《关于在全市医疗机构试行门（急）诊通用病历的实施方案》，确定2009年9月1日至12月31日为过渡期，医疗机构旧版病历可继续使用，从2010年开始，统一使用“一本通”病历本。
郭波等12名代表提出的“关于搭建扶助平台，促进青年创业”的建议，市政府把促进青年创业作为创建省级创业型城市的重要内容来抓，由劳动保障部门牵头，健全了扶持青年创业的部门协调机制，构建了青年创业“绿色通道”，举办了大学生创业培训班，建立了34家青年就业创业见习基地，并着力从扩大小额担保贷款基金规模、扩大贷款人范围、提高贷款额度（“两扩大一提高”）等方面入手提供资金扶助，有力地促进了青年创业就业。
三是所提建议因目前条件不具备，已列入计划或留待以后解决的34件，占17.6%；所提提案列入规划逐步解决的106件，占33.5%。
如：刘志明等10名代表提出“关于加大排洪港建设改造力度”的议案，市政府从2005年开始就投入大量资金对我市现有排洪港进行维修改造，但由于财力有限，不能将所有的排洪港一次性维修到位，本着“突出重点、先易后难”的原则对全市的排洪港逐年逐条进行维修改造。目前十三排排洪港的改造已列入旧城改造计划，待旧城改造时一并统一规划实施。
刘志明代表提出“关于加大西塞山区飞蛾山基建楼后山等三处地质灾害治理力度”的建议，西塞山区政府对这三处地质灾害非常重视，聘请专家进行了前期勘察设计，目前已完成并通过专家评审。区政府根据灾害隐患的轻重缓急、财力及当地群众配合的情况，逐步安排治理。
赵咏秋委员提出“关于修建大型多功能江边浴场”的提案，市发改委会同规划、体育等部门，结合黄石长江岸线总体利用规划，对修建多功能江边浴场进行研究和论证，争取列入十二五社会事业发展规划。
四是所提建议暂不可行或留作参考，承办单位作出解释说明的22件，占11.4%；所提提案因条件限制暂不能解决的13件，占4.1%。
如：罗清秀代表在“关于解决中小学隐形辍学问题”的建议中，提出任何人到公安机关初次办理身份证时，必须出具初中毕业证书，如果没有证书，公安部门要加收500元左右的义务教育处罚金。因该建议与《中华人民共和国居民身份证条例》中规定的“公民年满16周岁可在所在地的户口登记机关申领居民身份证的手续”相抵触。承办单位向代表作了解释，代表表示理解。
陆英代表提出“关于老年人优待证限时乘坐公交车”的建议，因湖北省颁布《关于老年人享受优待服务的规定》中60岁可办老年证，65岁以上可免费乘坐公交车。而且市老龄办经过认真调查、了解，认为限时老年人乘坐公交车容易产生矛盾，引发不稳定因素，老年人认为是剥夺其该享受的待遇，所以市老龄办无法实施该项建议。
张洁琳委员提出“关于将团城山育才路减速铁板换成减速警示灯”的提案，市公安局认为黄石二中门前路段已设置有醒目的减速标志牌和信号灯，但有少数车辆超速行驶，给学生和市民的出行带来安全隐患，市公安局加装塑胶减速板的目的是为了有效控制过往车辆的速度，防止因车速过快而引发交通事故。对此类建议提案，承办单位均向代表委员作出详细的解释说明，得到了代表委员们的理解和支持。
二、关于市政府“十件实事”进展情况
坚持每年为民办实事，是市委、市政府贯彻落实科学发展观、构建和谐黄石的一项重要举措，也是本届政府的一项重要年度工作安排和庄严承诺。今年的“十件实事”汇集了各方面意见，体现了想民之所想、急民之所盼的要求。今年“十件实事”的特点主要是八个字：“普惠、扶困、量力而行”。所谓“普惠”就是涉及面广，力求惠及更多的人民群众；所谓“扶困”就是继续关心困难群体，让总体小康成果全市人民共享；所谓“量力而行”就是根据现实的经济发展状况做实事，有多少能力办多少实事，而且要办好实事，不开空头支票。今年市政府十件实事一共有17个子项目，市政府及各有关部门对此高度重视，始终按照《市人民政府关于印发2009年市政府重点工作和重要政务活动安排意见的通知》（黄政发〔2009〕1号）的要求，精心组织，强化措施，狠抓落实。截止6月底，十件实事工作进展顺利，其中，有1件实事已提前完成，有3件实事完成进度的70%以上，有2件实事已完成进度的60%以上，其他4件实事项目正按计划抓紧推进，预计年底可完成任务。具体情况如下：
第一件实事有三个子项目。
第一个子项目是新增城镇就业3.6万人，下岗失业人员再就业2万人。截至6月底，全市新增城镇就业26939人，完成年任务（3.6万人）的74.83%；下岗失业人员再就业15156人，完成年任务（2万人）的75.78%。
第二个子项目是开展职业技能培训5.52万人次。目前开展职业技能培训4.59万人，完成年任务（5.52万人）的83.2%。
第三个子项目是筹资3000万元，对新增困难企业退休人员、破产企业和改制企业特困人员及区属困难集体企业职工参加医疗保险实施补贴。元至6月，市劳动和社会保障局采取先办理参保手续、后结算的方式，为一棉等5家企业的4896名退休（含新增）人员办理了一次性参保缴费手续。目前,正在对全市新增困难企业退休人员进行摸底,并研究制定财政补贴方案。
第二件实事有两个子项目。
第一个子项目是筹资4352万元，解决农村10.88万人饮水不安全问题。截止6月底，全市已经解决6.2万人饮水不安全问题（其中：大冶市完成2.5万人，阳新县完成3万人，市郊完成0.7万人），完成饮水工程39处（其中：引水12处，提水14处，改造1处，延伸12处），在建工程37处，已完成投资2569万元，占总投资的59%。
第二个子项目是解决农村500户、2000人扶贫搬迁建房问题。上半年，对列入规划的15个搬迁村已全部进入新居建设阶段，已动工建设的有321户，其中已建一层以上的有104户。
第三件实事有两个子项目。
第一个子项目是筹资800万元，完成10个社区环境综合整治及背街小巷环境治理任务。截止6月底，社区环境综合整治及背街小巷环境治理工作已累计完成投资350万元，相继启动了黄石港区4个社区、西塞山区2个社区、下陆区4个社区、铁山区3个社区、开发区1个社区共14个社区环境综合整治。
第二个子项目是筹资500万元，新建、改造城市公厕47座。上半年已全面完成47座公厕的摸底调查，并报规划部门定点。其中，10座改造公厕已开始施工；17座新建公厕已完成施工设计，进入招标程序；20座与学校协作改造公厕已由市教育局确定维修改造方案，确保暑假期间改造完毕。
第四件实事是完成城区10个农贸市场建设、改造工程。截止6月底，已完成下陆区红星农贸市场、铁山区桥洞市场、黄石港区楠竹林市场、开发区新区二路腾龙市场等4个农贸市场改造并投入营业，其余6个正在组织实施改造。
第五件实事有两个子项目。
第一个子项目是筹集廉租房房源700套，其中，市级筹集500套，大冶、阳新筹集200套。市级廉租房已开工建设并将于年底交付使用的有马家嘴廉租房一期124套、下陆孔雀苑配建项目52套。与此同时，市房产局通过联系开发单位和房屋中介机构，已收购大地物流置业公司商品房144套、江北农场经济适用房10套、二手房3套，可筹集廉租房房源333套。市级全年共可筹集廉租房房源509套。大冶市廉租房已开工建设并将于年底交付使用的有大冶石头嘴项目56套，并已收购二手房78套，共可筹集廉租房房源124套。阳新县廉租房已开工建设并将于年底交付使用的有白杨新区项目84套，并已收购二手房70套，共可筹集廉租房房源154套。
第二个子项目是对困难家庭实行住房租赁补贴。市房产局已于7月2日印发了《2009年度廉租住房保障工作方案》，预计发放对象为3000户，10月底可完成审核工作，12月底可将租赁补贴核发到个人帐户。大冶市于3月份开始启动该项工作，预计发放对象为1500户，10月底可将租赁补贴核发到个人帐户；阳新县于4月份开始启动该项工作，预计发放对象为3000户，11月底可将租赁补贴核发到个人帐户。
第六件实事有两个子项目。
第一个子项目是筹资2800万元，改造农村中小学75所,改扩建校舍5.9万平方米。截止6月底，市教育局已筹集资金700万元，用于75所农村中小学改扩建的勘察、设计等前期准备工作。7-8月份，省级项目资金也将陆续下拨，暑假期间将集中实施农村中小学校舍改扩建工程。与此同时，全市已启动了校舍安全工程，市教育局将改造农村中小学这项实事与校舍安全工程紧密结合起来，进一步加大农村中小学的改造力度，消除危房，加固校舍。
第二个子项目是筹资340万元，建设农家书屋70个，建成乡镇综合文化站3个。截止6月底，共筹集农家书屋建设资金39万元，完成了31家农家书屋（共建类）建设任务；共筹集乡镇综合文化站建设资金156万元，启动了8个乡镇综合文化站建设工程，其中，大冶市殷祖镇、金山店镇、阳新县排市镇文化站主体工程已封顶，其它5个文化站正在抓紧组织主体工程施工。
第七件实事是筹资6000万元，完成铁金港下游7.9 公里河道清淤工程。该件实事已于6月1日完成铁金港下游7.9公里清淤工程，共计清淤总工程量73万方，目前正在完善相关配套工程。铁山区已完成境内3.3公里港道硬化工程。
第八件实事是筹资3538万元，建设黄石市中医医院门诊住院综合楼，主体工程当年封顶。该项目已顺利完成可研报告、土地征地、补偿、拆迁、安置等前期工作，国家投资资金1150万元已落实到位，桩基工程已于5月份完工，主体工程已施工，预计年底前封顶。
第九件实事是筹资730万元，建成黄石市流浪儿童救助保护中心。该工程自2008年12月28日正式开工以来，已筹集资金539万元，完成总投资的73.8%。目前，工程进展顺利，第一期A区和B区桩基工程已完工并验收合格,主体工程正在抓紧施工，预计年底前可以完工。
第十件实事有两个子项目。
第一子项目是建成大冶市、阳新县污水处理厂和磁湖污水处理厂二期，完成花湖污水处理厂、黄金山污水处理厂一期主体工程建设，开工建设团城山污水处理厂，全面实现环磁湖、青山湖排污口截流。上半年，大冶市城南污水处理厂所有构筑物及单体工程已全部完工，主要设备及单体调试已经完成，污水处理工艺联合调试于6月26日正式启动，正在组织环保验收。阳新县宝塔湖污水处理厂主体构筑物建设已完工，7月9日已进行进水调试。磁湖污水处理厂二期工程已于4月10日开始通水调试，6月1日已进入商业试运行。花湖污水处理厂已完成90%的土方工程以及10%的桩基工程，计划于2009年底试通水运转。黄金山污水处理厂已签订招投标合同、附属工程施工合同和监理合同，正在抓紧组织土建工程施工及设备采购等工作。团城山污水处理厂已完成初步设计评审及施工图设计，土建施工和监理工程招标文件于6月4日发售,6月底开标，7月初已开工建设。
第二个子项目是开工建设日处理垃圾1200吨、年发电量1.6亿度的黄金山垃圾焚烧发电项目。该项目总投资4.7亿元，占地约90亩。自5月8日开工建设以来，已投入资金7392万元，先后完成了施工用水、用电安装以及场地平整工程，各项工作进展顺利，预计可按计划目标于2010年10月竣工投产。
政府实事项目已实施多年，深得群众的拥护和支持，已成为市委、市政府顺民意、解民忧的重要渠道。从上半年的进展情况看，今年的实事项目总体情况较好，但因受国际金融危机的影响，还存在少数项目地方配套资金到位不及时、个别项目建设工期比较滞后等问题。下半年，市政府将进一步加大项目资金的筹措和调度力度，进一步强化工程施工的组织和管理，切实加强检查督办，确保按期保质、保量完成今年的实事任务。