市政府秘书长、市政府新闻发言人 孔凡新
（2013年3月28日）
新闻界的朋友们：
上午好！下面，我将今年以来全市公安机关开展“服务发展公安在行动”活动情况通报如下：
一、关于“服务发展公安在行动”活动开展的基本情况
今年元旦以来，为全面落实市委、市政府提出的“对接武汉，比学九江，努力把黄石建设成为鄂东特大城市”的目标任务，全市公安机关围绕中心，服务大局，扎实开展了“服务发展公安在行动”主题实践活动，助推发展环境改善，取得了阶段性成效。据市公安局110接警数据显示，元旦以来，全市公安机关接到的涉企有效警情明显下降，没有发生大的涉企案事件，没有发生大的涉企群体性事件。在2月19日召开的全市公安工作会议上，市委书记周先旺同志对全市公安机关服务经济社会发展给予了充分肯定，由衷地称赞“服务发展，公安很行”。总体上看，今年以来全市公安机关在服务发展上，主要抓了以下三个方面的工作：
（一）大力开展“三大行动”，严厉打击各类违法犯罪活动。一是开展专项打击行动。重点打击影响市场经济秩序的“强买强卖、强拿恶要、强揽工程、强收保护费和沙霸、石霸、砖霸、酒霸及涉刀、涉枪、涉毒、涉赌”等违法犯罪活动。元月1日至3月24日，先后破获各类刑事案件695起，刑拘426人、逮捕247人；依法处理“四强四霸、四患及盗抢”对象130人，强戒88人。特别是成功打掉了李贤玉、马先火特大贩毒团伙，成功侦破了江章胜勒索200万元的特大绑架案、系列流窜蒙面持刀抢劫超市案、系列夜间尾随妇女抢劫案、系列流窜持枪抢劫案、系列抢劫出租车司机案、冯瑞平故意伤害致人死亡案等一批恶性案件，为营造稳定、有序的社会治安秩序打下了坚实的基础。二是开展线索摸排行动。组织民警深入工地、市场等重点场所，共摸排“四强、四霸、四患”线索71条，正在组织核查。对查证属实的，市公安局建立“黑名单”，采取“上收一级、异地用警”的办法，实施定点清除，坚决做到“是霸必打、黑恶必除”。三是开展集中公处行动。2月16日至24日，各分县（市）局陆续在辖区主要路段和重点企业门前，对抓获的80名“四强、四霸”犯罪嫌疑人进行了公开打击处理。
（二）大力推行系列便民利民措施，努力打造服务型公安机关。制定出台了《全市公安机关服务发展十五项承诺》，并在各大媒体公布。一是推行便捷服务举措。创新推出了网上服务、上门服务、一站服务、“零收费”服务、“零干扰”服务等便企惠企措施，对消防审批，不收取任何费用；办理户口簿、户口迁移证和准迁证，不收取工本费。二是推行亲企护企举措。对企业轻微违规行为重在规范引导，只教育不处罚；对侵害企业利益违法犯罪行为依法严厉打击，对企业的举报、投诉、控告以及涉黑涉恶涉霸违法犯罪线索，起起认真核查、件件依法处理、事事给个回音。三是推行上门服务举措。对规模以上企业、在建重点工程项目、各类市场，实行公安机关领导和民警驻点包联、治安承诺责任制，公布责任领导和民警的姓名及电话，实行民警蹲点保护、跟踪服务。四是全面践行惠企承诺。对不兑现上述承诺，或“乱收费、乱罚款、吃拿卡要、求援摊派”，以及对辖区黑恶势力应发现而未发现、未打掉、甚至包庇袒护的，一律倒查问责。通过落实便民利民、便企利企措施，元月份以来，全市公安机关共为企业办理出国（境）证照284张，为企业和群众送证上门1.5万张，减免户口簿等工本费8.4万元。
（三）大力开展涉企问题清查，以铁的手腕、铁的纪律打造公安“铁军”。一方面，采取组织企业负责人座谈、发放问卷调查以及上门征求意见等形式，对公安内部“求援摊派、承诺执行不力”等问题进行了全面清查。目前，全市公安机关共走访企业561家，发放调查问卷表617份，收集意见和建议67条，主要是治安防范、法制宣传、破案打击、交通管理等方面的建议，没有一家企业反映公安机关“求援摊派或吃拿卡要、不作为或乱作为、涉企承诺不执行”的情况。另一方面，根据企业反映的12个具体问题，市公安局制定了“三零”措施：一是坚持“零干扰”。严格执行“禁止干扰企业生产经营”的各项规定，对一些必须进行的安全检查，由市公安局相关部门通盘考虑，统一安排，杜绝多头检查和重复检查。同时，要求各级公安机关明确一个单位归口办理涉及企业的有关事宜，避免多头进企业，影响企业的正常生产经营，增加企业负担，确保企业放心经营、安心发展。二是坚持“零侵害”。具体做到“四个严禁”，即：严禁到企业“吃拿卡要”，严禁向企业求援摊派，严禁以检查验收为名干扰企业生产经营，严禁收受企业办案费。对在黄企业或企业法定代表人立案调查，采取查封、冻结、扣押及限制人身自由等强制措施前，必须报市公安局分管领导审批。明确规定，除市公安局调警、指令外，凡进入二星级以上宾馆检查、办案的，必须报市公安局分管领导审批。对企业消防安全违法行为，以督促整改为主，未造成严重后果的，从轻、减轻或免予处罚。三是坚持“零容忍”。对侵害企业的违法犯罪“零容忍”，凡接到城区（含大冶市、阳新县城区）企业报警，民警必须在5分钟内赶到现场，并认真开展调查。对侵害企业利益的违法犯罪线索，必须在7日内查结；经查证属实的，必须在24小时内依法立案侦查处理。对公安内部侵扰企业的违法违纪行为“零容忍”，凡接到此类举报和投诉，对涉事民警一律先停职、再调查，查实的一律依纪依规追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
二、关于全市公安机关服务发展的下步工作重点
（一）进一步优化服务环境。一是推行警务巡诊服务。组织治安、经侦、交警、消防等部门，对企业进行“上门体检”，主动为企业及员工各类纠纷矛盾、企业维权、安全隐患、技术防范等提供法律和技术咨询，帮助企业研究解决相关实际困难。二是推行治安防范、风险防控知识进企业宣讲服务。市公安局将组织有关部门业务骨干组成宣讲团，围绕“为企业营造良好的治安环境，指导帮助企业搭建人防、物防、技防平台，提升治安防范、交通安全、消防救援、经营风险防控能力”等内容，深入企业巡回宣讲，全面提升企业、职工自防意识。三是推行跟踪包联服务。进一步深化公安机关领导和民警驻点包联、治安承诺责任制，并建立包联服务工作台账，推动上门服务常态化。
（二）进一步强化严打整治。一是深入开展以打击经济犯罪为重点的专项行动。在继续深化“打四强、除四霸、治四患”专项行动的基础上，重点依法打击侵犯知识产权、盗用注册商标、窃取商业秘密、制售假冒伪劣产品等侵权犯罪行为，对危害企业、影响发展的经济犯罪重大线索，将逐一成立专班，全力开展侦查，力争侦破一批涉企经济犯罪案件，抓获一批涉企经济犯罪对象，维护公平有序的市场经济秩序。二是开展以打击堵门堵路、阻挠施工违法犯罪行为为重点的专项行动。主动配合有关部门排查涉及企业的不稳定因素，依法及时稳妥地处理好企业因征地、拆迁、用工、用电、用水以及资源开发利用等问题引发的矛盾，确保早发现、早处置、早消化，维护企业正常的生产经营秩序。
（三）进一步建立长效机制。一是建立涉企行政许可快办快结机制。进一步精简公安机关行政审批事项，减少审批环节。对企业申报的审批事项，手续齐全的即到即办；确实不符条件的，做好解释工作，争取企业理解。二是建立警企会商沟通机制。经常组织召开警企联席会，倾听企业呼声，听取企业建议，全面落实执法回告制度，及时向企业告知经济案件动向、相关警情处置及案件办理情况。三是建立服务企业督促机制。市公安局将在市工商联、市经信委等部门聘请监督员，在规模以上企业建立公安机关包联服务工作监测点，定期组织监督员评议会，及时掌握包联工作动态，坚决追究有令不行、有禁不止和工作不落实的行为。四是建立服务发展考核督办机制。对各级公安机关服务发展工作情况，一周一考核、一周一排名、一周一通报，以督促全市公安机关积极、主动地做好服务发展工作。