2013年,大冶市妇女儿童工作在市委、市政府的高度重视、市妇儿工委的有力推动和各成员单位的积极努力下,坚持以促进妇女儿童发展为主题,以提高妇女儿童整体素质、维护妇女儿童权益为根本,进一步加大妇女儿童工作的推进力度,《大冶市妇女发展规划》(2011-2020年)》和《大冶市儿童发展规划(2011-2020年)》(以下简称“两个规划”)实施情况总体良好,大冶市妇儿事业发展取得了显著成效,妇女儿童在政治、经济、文化、社会等方面的权益得到了进一步保障,整体素质和能力有了新的提高,为“两个规划”总体目标的实现奠定了良好基础。
一、基本情况
(一)妇女儿童与健康
为保证大冶市妇女儿童生存环境的改善和发展,提高妇女的健康水平,预防妇女常见病传播,完善妇女儿童医疗保健网络,政府进一步加大了医疗和卫生保健的投入力度,不断强化疾病预防,全面实施并改革完善城乡居民合作医疗,保证了居民的基本医疗需求,使大冶市妇女儿童卫生事业发展较快,妇女儿童健康水平得到进一步提高,2013年,孕产妇系统管理率为97.5%,产前检查率98.83%,住院分娩率100%,孕产妇死亡率为0。
随着人民生活水平的提高,孕期保健质量和儿童膳食结构有较大的提高和改善,儿童营养状况明显改善。2013年婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率仅为6.31‰、8.82‰;纳入国家免疫规划的8种疫苗儿童接种率全部保持在99.2%以上的较高水平,已提前完成了《两个规划》目标。
(二)妇女儿童与教育
全面贯彻落实适龄少年儿童九年义务教育制度,并积极推进素质教育,进一步加强成人文化教育,降低青壮年妇女文盲率,不断提高了妇女文化水平。女性接受高等教育的比例逐年上升,两性差距明显缩小。2013年,大冶市在园幼儿达到2.04万人,在园儿童中女童所占比例为44.1%,比2012年提高6.6个百分点;学前三年毛入园率为91.1 %,较上年提高9个百分点。小学学龄儿童净入学率达到100%。小学五年巩固率、初中阶段毛人学率、初中三年巩固率、九年义务教育巩固率分别为99.96%、98.81%、98.93%、98.98%。6岁以上人口平均受教育年限为8.43年,成人识字率为91.3%。
(三)妇女与经济
2013年,大冶市经济快速增长,城乡居民收入水平明显提高,人民生活质量继续改善。大冶市实现地区生产总值455.9亿元,比上年相比增长11.1%,人均GDP达到50695元,同比增长1.9%;城镇居民人均可支配收入达到22847元,比上年增长9.1%;农村居民人均纯收入达到10616元,比上年增长12.4%。经济的快速发展,为妇女在社会经济活动中展示风采提供了广阔的发展舞台。妇女就业状况及就业环境不断改善。2013年,妇女就业人员占全部就业人员比重达到42.1%,比2012年提高0.1个百分。
(四)妇女参与决策与管理
近年来,大冶市注重对女干部的培养和选拔任用。2013年,县级政府领导班子女干部配备率达到100%,县级政府工作部门领导班子中女干部配备率达到84.1%,县级政府工作部门正职女干部的比例达到8.1%;村委会成员中女性干部比例为28.5%,其中:村委会主任中女性占3.1%,居委会成员中女性比占84.3 %,。
(五)妇女儿童与社会保障、福利
1、妇女权益保障全面落实。妇女生育保障水平、基本医疗保险制度覆盖率、养老保障覆盖率、失业保险待遇、有劳动关系的女性劳动者工伤保险率不断提高。2013年城镇职工生育保险参保5.7万人,其中:女性参保4.5万人,占79.9%;城镇职工和居民基本医疗保险参保25.1万人,其中:女性参保12.9万人,占51.3%;城镇职工和居民基本养老保险参保49.6万人,其中:女性参保22.4万人,占45.2%;城镇女性失业保险工伤保险参保人数分别为1.6万人、2.7万人。
2、儿童福利事业发展迅速。大冶市2013年家庭收养孤儿5人;残疾儿童接受康复训练和服务238人次;残疾儿童康复救助37人次;流浪儿童救助保护中心1个。儿童福利机构已经成立。
(六)妇女儿童与环境法律
1、妇女社会生存环境不断改善,各项合法权益得到保护。2013年,大冶市高度重视信访和妇女的控告、申诉工作,设立专门信访办,负责妇女同志的来信来访及控告工作,并及时查处;严打侵害妇女的各类案件,破获强奸妇女案件11起,。妇女获得法律援助42人次,确保妇女合法权益得到保护。2013年,农村集中式供水受益人口比例达到84.5%,比2012年提高3.4百分点;农村卫生厕所普及率达到77.96%,比上年提高6.5个百分点。
2、儿童生活生存环境不断优化,侵害儿童权益的违法犯罪行为得到有效管控。大冶市继续净化学校、幼儿园等教育机构的学习环境,通过实行挂牌督侦,定单位、定人员、定责任,限期破案,加大了涉校涉生违法犯罪打击力度。对侵害未成年人合法权益的其它违法犯罪行为也加大了打击力度。2013年拐卖儿童案件没有发生,得到法律机构援助的未成年人6人;未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为3.6%。
二、存在的问题
尽管大冶市在推进妇女儿童事业方面做了大量工作,也取得了一定的成绩,但由于受多方面因素的制约,妇儿工作成效与党和人民及《两个规划》的要求,仍有一定的差距。一是妇女参政比例有待提高。大冶市女干部队伍建设虽然得到了加强,但与《妇女规划》的目标要求还有一些距离,尤其是村级组织换届工作中“村委会主任女性比例达到5%”这一目标完成难度较大。二是妇女病普查经费短缺。大冶市借助两癌筛查项目,对大冶市妇女病普查工作只是文件上要求,并没有具体实施,经费缺乏保障。
三、建议
(一)加强宣传教育,推进妇儿事业发展。通过各种方式大力宣传新一轮规划,使各个部门提高对两个规划实施重要性的认识,针对妇女儿童事业发展中的重点、难点问题,切实加强和重视妇女儿童发展工作,适时调整完善政策,倾斜资金,推进妇女儿童事业快速发展。
(二)加大调查研究,分析解决重难点问题。在社会转型期,大冶市妇女儿童的发展面临许多新问题,诸如:就业与劳动保护问题、婚姻家庭问题、儿童受教育等问题,在规划监测工作中不能全面客观地反映出来,必须在今后的工作中对此加大调查研究的力度,为政府决策献计献策。
(三)加强性别统计,完善统计监测网络。妇女儿童统计监测工作需要全社会的关注和努力,需要各级妇儿工委在现有的统计监测基础上加入新的性别统计等指标体系,进一步完善妇女儿童统计监测指标体系。(黄岭梅)