——政府工作报告解读
回顾“十四五”，黄石发展历程极不平凡、极富成效。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锚定奋进全省第一方阵目标不动摇，迎难而上、加压奋进，“六个聚焦、六个打造”实现突破性进展，转型升级和高质量发展取得历史性成就。这五年，我们顶住了世纪疫情严重冲击和多重超预期因素影响，主要经济指标增速连续五年保持全省第一方阵。这五年，我们办成了一些过去想办而没有办成的大事，重塑了老工业基地城市“点石能成金”的自信与自强。这五年，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，人民群众的获得感、认同感、自豪感全面增强。
展望“十五五”，风劲潮涌，自当破浪前行；使命在肩，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇毅担当，踔厉奋发，坚定不移办好自己的事情，努力为“十五五”黄石持续奋进全省第一方阵、确保武汉都市圈重要增长极建设取得决定性进展、奋力打造鄂东区域中心城市、服务推动全省支点建设作出新的更大贡献！
砥砺奋进五年路 日新月异谱华章
回顾“十四五”黄石发展历程极富成效
抓科技壮产业，经济动能持续增强1
●坚持以科技创新引领产业创新。首次获批全国重点实验室2家、新增省级重点实验室5家，总数达15家、全省第2；新增院士专家工作站68家、数量全省前5。
黄石未来科技城入选全国科技城百强。
●坚持以“双链长制”推进集群强链。铜精深加工产业产值突破千亿元，光电子信息产业产值突破300亿元、增长1.6倍，新能源及智能网联汽车产业产值突破200亿元、实现倍增。
在全省率先举行未来产业创新创业大赛。
●坚持以实数融合做优产业生态。建成全国唯一国家特钢产品质检中心。
抓投资活消费，内需潜力加速释放2
●着力提升投资质效。楚商回乡投资累计签约亿元以上项目2552个。建成亿元以上项目1139个，固定资产投资超5000亿元，制造业和民间投资年均增长8.5％和6.8％。
●着力推动文旅体商融合发展。建成团城山万达等大型商业综合体和华新1907等一批特色街区。举办东楚音乐节、“黄马”等活动500余场。新增4A级景区6家、增量全省第3，铜绿山古铜矿遗址入选国家考古遗址公园。
●着力稳定房地产市场。建成东楚优房供应链平台，在全省率先完成保交楼任务，新建商品房销售面积增速连续3年位居全省第一方阵。
抓枢纽强功能，承载能力大幅提升3
●织密交通枢纽网络。完成交通基础设施投资780亿元，实现全市所有乡镇20分钟上高速、县域1小时到武汉。
●做大港口发展能级。新增万吨级泊位25个，新增国际国内航线6条、总数达11条，多式联运货运量五年增长101％。
●健全现代物流体系。建成百万吨级物流园区10个，国家3A及以上物流企业增至59家、增长3倍，村级寄递物流综合服务站实现全覆盖，物流业增加值年均增长13.3％，成功创建全国绿色货运配送示范工程，获批国家现代流通战略支点城市。
抓改革扩开放，发展活力充分激发4
●纵深推进重点改革。构建“1＋4＋N”产业基金矩阵，总规模突破300亿元。
●持续优化营商环境。智能辅助评标等改革经验全省推广。黄石被全国工商联评为“万家民营企业评营商环境”进步最明显的5个地级市之一，获评全省营商环境标杆城市。
●持续提升开放水平。累计为花湖机场集货4.8万吨，临空产业规模突破1100亿元。
抓治理优生态，城乡颜值显著提升5
●深入推进长江大保护。新建改造污水管网600多公里，507个长江入河排污口全部整改销号，连续两年获评全省长江高水平保护十大攻坚提升行动优秀等次。
●全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。全市空气质量优良天数比例提升至87％以上，城区生活污水集中收集率达78.1％，磁湖入选全省首批“幸福河湖”。完成“千村万树”绿化提升32万亩，成功创建省级生态文明建设示范市。
●扎实推进绿色低碳发展。实施节能技改项目220个，建成全省首个国家级氢能项目、首座虚拟电厂。
抓城乡促协调，全域一体基本形成6
●持续推进大冶湖生态新区集聚发展。现代有轨电车、奥体大道西延等建成投用。建成中心医院黄金山院区、未来科技城一期等一批重点项目。
●持续推进城市更新提质。实施城市更新项目421个，改造老旧小区389个。筹集保障性住房1万套，实施危旧房改造5600余户。建成人行天桥20多座，新增停车泊位3.1万余个。建公园游园79个，新增绿地面积390公顷。
●持续推进强县工程。大冶全国县域经济百强进至53位，阳新中部百强进至79位。
●持续推进乡村全面振兴。新建和改造提升高标准农田28.7万亩，粮食产量突破11亿斤。新增省级以上龙头企业12家，五大农业重点产业链综合产值突破200亿元，“黄石三鲜”叫响品牌。5.2万脱贫人口实现稳定就业，巩固拓展脱贫攻坚成果考核实现“三连好”。
抓民生守底线，群众生活更加幸福7
●全力支持创业就业。城镇累计新增就业25.5万人，引入“新黄石人”15.2万人，新增高校毕业生就业创业9.9万人。
●不断提升社会保障水平。累计发放养老金618.2亿元，五年增长45％。城乡低保标准分别提高25.3％和35.3％。发放各类救助资金5.9亿元，惠及困难群众6.8万人。
●推动公共服务优质均衡发展。教联体覆盖率达90.3％，新改扩建学校227所。实施公共卫生补短板项目79个，创建省级临床重点专科53个。完成养老服务综合体和农村互助照料中心改造升级70个，建成全国示范性老年友好型社区6个，万人社区幸福食堂实现全覆盖。获批创建全国全民运动健身模范市。
●防范化解重点领域风险。连续20年获评全省金融信用市。五年没有发生重特大安全生产事故。
2025 发展态势更加稳健 发展质效更加凸显 发展动能更加强劲
●全市地区生产总值增长7％左右
●规模以上工业增加值增长12％以上
●固定资产投资增长5.5％左右
●社会消费品零售总额增长4％左右
●一般公共预算收入增长12.3％
●外贸进出口总额增长24％
●超颖电子成为全省首家主板上市的台资企业
●服务业增加值增长6.5％
●农林牧渔业总产值增长4％。
●累计盘活国有“三资”369亿元、实现盘活收入195亿元
●3家市属国企营收增长30.1％、利润增长41.5％
●质子汽车等710个亿元以上项目签约落户
●华鑫实业技改等541个项目集中开工
●69个项目纳入省重点
●工业投资、工业技改投资、民间投资增速分别居全省第3、第5、第4位
●水铁联运量增长110.5％
●综保区完成进出口总额105.6亿元、增长103％
“十五五”时期主要目标
今后五年，我们将全面遵循“六个坚持”的重大原则，奋力推动“七个能级”实现全面跃升。
●——综合能级实现全面跃升。以增速领先推动总量进位，力争到2030年，经济总量达3500亿元左右，形成大冶、阳新县域经济“双百强”发展格局，高质量发展在全省走在前列。
●——产业能级实现全面跃升。着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争到2030年，规模以上工业企业突破1500家，规模以上工业总产值突破5000亿元，工业速度和规模在全省走在前列。
●——创新能级实现全面跃升。力争到2030年，全社会研发投入年均增长10％以上，建成全国创新强市，新质生产力发展在全省走在前列。
●——开放能级实现全面跃升。建成武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点，力争到2030年，港口货物吞吐量达1.5亿吨，临空经济产值超过1800亿元，外贸进出口总额突破1200亿元。
●——品质能级实现全面跃升。力争到2030年，大冶湖生态新区基本建成，常住人口城镇化率达70％，力争成功创建国家历史文化名城，基本建成全国知名工业文化旅游目的地，形成“主副联动、双港引擎、多点支撑、全域一体”城乡发展格局，城市现代化水平在全省走在前列。
●——生态能级实现全面跃升。力争到2030年，PM2.5和优良水体率完成省定目标，确保碳达峰目标如期实现，绿色低碳发展在全省走在前列。
●——安全能级实现全面跃升。统筹发展与安全，更大力度防范和化解粮食、能源、产业链供应链、金融、网络和数据、安全生产、地方政府债务等重点领域风险，确保城乡治理和公共安全水平显著提升，现代化治理水平在全省走在前列。
今年经济社会发展的主要预期目标
●地区生产总值增长6.5％左右
●规模以上工业增加值增长10％左右
●固定资产投资增长6％左右
●社会消费品零售总额增长5％左右
●外贸进出口总额增长9％左右
●一般公共预算收入增长7％左右
●完成单位地区生产总值二氧化碳排放省定目标
今年黄石十件民生实事
●一、就业帮扶、暖心护航。征集发布大学生优质就业岗位30000个以上，服务高校毕业生来黄就业创业2.1万人以上；扶持返乡来黄就业创业1.6万人以上。帮助困难人员就业5500人以上，支持退役军人就业创业800人以上。提升就业技能3000人以上。征集发布“育儿岗” 2000个以上。优化升级100个“家门口”就业服务站，新建10个产业园区就业服务站，升级8个公共就业培训机构。
●二、优教兴学、育才护苗。新增普通高中学位7400个。在全市实行中小学“春秋假”。改造1450间教室照明设施，实现全市中小学教室照明全达标。新改扩建中小学校食堂14个，增加就餐位8240个。实施农村学校教师周转房改造。
●三、政策暖心、生育安心。继续为全市孕妇提供免费无创产前基因检测及诊断。对符合政策生育一孩、二孩、三孩家庭且落户我市的，分别发放2000元、3000元、5000元一次性生育奖励。实行生育津贴“快到账”。开办“爱心托管班”不少于400个，服务青少年不少于1.2万人。
●四、幸福颐养、守护安康。为经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位1000张，提供居家养老上门服务4.5万人次。改建5所基层老年学校，推动100所基层老年学校（教学点）增设“适老”课程。50％村卫生室配备执业（助理）医师。实行全市四年级及以上中小学生心理健康筛查全覆盖。
●五、帮困助残、济弱纾难。为黄石市户籍年满16周岁持证残疾人提供基本型辅助器具适配服务。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造800户。为困难群众和民营企业免费提供法律援助（法律服务）不少于6500件。对残疾人等特殊困难群体申办公证费用减免30％。
●六、文体赋能、乐享生活。组织200场全民健身志愿服务活动。新建20个以上全民健身场地，更新60处以上全民健身设施。高水平举办市级以上体育赛事活动不少于100场。提档升级10家基层文化站（场），新建、改造升级5处以上主题鲜明、功能复合的标准化露营地。
●七、安居宜居、美好家园。改造完成老旧小区22个、惠及居民2万户以上。新开工（筹集）保障性租赁住房2049套。完成既有住宅加装电梯100部、电梯以旧换新70部。改造提升12个老旧小区、10个已建成的老旧公园广场绿化景观品质。
●八、畅通城乡、点亮出行。实施8条“畅通微循环”道路建设。实施新改建、路面修复、路域环境整治等农村公路项目400公里。新增城区停车泊位2000个。更新改造城市路灯2000盏。新增农村太阳能路灯2000盏以上。
●九、便民惠民、舒心服务。实施高品质直饮供水试点工程5个以上。提升全市21个村3.1万人的农村饮水安全保障水平。实行住宅物业小区公共收益线上线下全面公开。
●十、筑牢安网、万家心安。打造4个市级样板，建成放心消费示范商户3000户、放心消费聚集区6个，新增线下实体店七天无理由退货商户600家，建设20个消费维权服务站。更换改造新型窨井盖3000套。整治普通公路安全隐患突出路口路段200处。治理群众反映强烈的市政道路点段55处以上。
乘势而上开新局 接续奋斗启新程
快马加鞭 今年重点抓好九方面工作
一、着力促进消费和投资、供给和需求良性互动，积极服务和融入全国统一大市场
●大力推进消费扩容提质。鼓励汽车、住房等大宗消费，争取汽车流通消费改革试点。打造“黄石臻选”品牌，举办百场促销活动，引进首店首品。
●持续扩大有效投资。争取资金增长20％以上，纳入省级重点项目60个以上。引进亿元以上项目650个，新签约项目开工率不低于70％。实施亿元以上项目600个以上，新入库投资1500亿元。
●全面融入全国统一大市场。完善产权保护、公平竞争、社会信用、质量标准等制度规则。整治“内卷式”竞争，形成良性市场秩序。
二、着力推动科技创新和产业创新深度融合，加快打造工业强市和全省科技创新协同区
●以制造业为骨干加快构建现代化产业体系。聚焦传统产业提质增效、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，全力打造具有全国影响力的AI城市。
●以科技创新赋能新质生产力培育壮大。积极筹建湖北实验室，培育省级以上新型研发机构等科创平台3家以上。
●大力发展新时代矿业经济。全力推进稀贵金属绿色低碳智能采选等关键技术攻关，全面提升深部找矿和绿色智能开采水平。
●以打造良好企业生态巩固壮大实体经济根基。新增规模以上高新技术企业15家、省级以上“专精特新”企业50家，净增规模以上工业企业100家。
三、着力推进改革开放，持续增强高质量发展内生动力
●深化重点领域和关键环节改革。深化大财政体系建设，创新国有“三资”盘活路径。深化营商环境改革，推进“高效办成一件事”扩面增效，强化“扫码入企”“综合查一次”监管，健全“双千”“企业家早餐会”、企业诉求“101”快速解决机制。
●加快开放枢纽功能建设。谋深谋实350高铁、大冶湖南岸疏港铁路，新开工新港高速、大广高速新增大冶互通等项目，建成机场高速二期、G351三溪至毛坪、S315大箕铺至金湖等改建工程。
●加快“双港经济”培育。加快推进“工业母机”铸锻、大宗商品期货交割仓、新能源船舶制造等项目，着力培育港航经济、壮大临港产业。全方位对接花湖机场，力争航空货运量增长10％、临空经济产值突破1200亿元。
●全面深度融圈入群。持续拓展“五共”广度和深度，促进与武汉都市圈产业协作、创新协同。
四、着力重构农业供给质量和效率，扎实推进乡村全面振兴
●加快发展现代农业。新建和改造高标准农田7万亩。加快大冶、阳新国家现代农业产业园等项目建设，提升国家农业科技园能级。
●持续推进宜居宜业和美乡村建设。实施大冶湖片区排涝等项目，建成富池大闸除险加固、海口湖二站等项目，加快富水水库大型灌区前期工作。加快打造乡村振兴“三大示范带”。
●持续深化农业农村改革。加大农村集体“三资”盘活力度，力争村集体经营性收入10万元以上村占比75％以上。
五、着力推进城乡融合发展，加快打造全域一体高质量发展示范区
●全力推进城市有机更新。实施磁湖西、黄石东站等片区街区更新改造，启动联合村片等危旧改。加快胜阳港片区排水防涝设施改造，实施香山隧道等一批城市道路畅通项目，新建和改造城市供水管网、雨污管网120公里。
●加快大冶湖生态新区建设。推进黄金山环路、环大冶湖供水等工程，实施电网提升改造。推进中国黄金黄石科创中心、总部经济产业园等项目建设。
●加快推进以人为本的新型城镇化。大力发展县域经济，推动各县（市、区）打造特色鲜明的根植性产业集群。
六、着力推动文化系统性保护和创新性发展，加快打造文化强市
●加快推进国家历史文化名城创建。推动实施长江中下游青铜文明溯源工程。加强华新水泥厂旧址、卸矿机旧址、大冶钢厂苏式建筑群等历史文化街区有效保护和活化利用，强化古村落、古民居保护利用。
●大力繁荣文化体育事业。巩固提升全国文明城市创建成果。积极申办乒乓球、水上运动等省级以上体育赛事，加快打造全国高质量户外运动目的地。
●加快培育壮大文旅产业。推进黄荆山文旅开发、龙港红色文化旅游产业园等项目建设，支持仙岛湖创建国家级旅游度假区，支持国家矿山公园、铜绿山古铜矿遗址公园创建5A级景区，支持百洞峡、鄂王城创建4A级景区。
七、统筹推进生态保护和绿色发展，加快打造美丽中国先行区和国家生态文明建设示范市
●坚决抓好长江大保护。加快推进长江干堤城区段滩岸综合整治、沿江污水厂网河湖一体化综合治理等重点项目，巩固提升入河排污口整治成果。
●加快推动全面绿色转型。积极争创全国零碳园区试点，实施节能降碳改造项目50个以上，深化“无废城市”建设。
●持续改善生态环境质量。实施大气污染防治“四源齐控”，加快实施海口湖流域水生态保护修复、金牛河水生态修复、马蹄湖水环境综合治理等重点项目。
八、统筹发展和民生、发展和安全，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感
●持续促进高质量充分就业。深入实施全国公共就业服务能力提升示范项目，统筹推进稳岗扩容提质、职业技能培训和劳务品牌建设，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。
●推动社会事业高质量发展。持续办好人民满意的教育，强化学生身心健康管理。实施医疗卫生强基工程，加强紧密型城市医联体和县域医共体建设，创建省级以上临床重点专科5个以上。
●不断健全社会保障体系。落实基本医保省级统筹，稳步提高基础养老金待遇水平，扩大城乡居民养老保险村集体补助试点范围。深化全国服务类社会救助试点。完善“婚生养教”一体化生育支持政策。
●着力打造平安黄石。纵深推进安全生产治本攻坚，深化重点领域“一件事”全链条整治，坚持和发展新时代“枫桥经验”。
九、坚持以实干实效诠释忠诚担当，努力建设人民满意政府
●坚持依法行政。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表和政协委员履职。
●持续转变作风。深入推进奔跑型政府建设，大力弘扬“不过夜精神”，做到谋定快动、清单推进、硬账硬结。主动对标先进地区最高标准、最优水平，推动各项工作提质增效、争先进位。
●打造清廉政府。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，让铁规铁纪成为政府工作人员的自律准则。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。加强节约型政府建设，用政府的“紧日子”托举群众的“好日子”。
黄石融媒记者 王若梦