黄石市人民政府批转市发展和改革委员会关于 2025 年全市国民经济和社会发展计划报告的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：

《市发展和改革委员会关于2025年全市国民经济和社会发展计划的报告》已经市十五届人大四次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

黄石市人民政府

2025年3月5日

关于 2025 年全市国民经济和社会发展计划的报告

黄石市发展和改革委员会

2025年，全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委十二届八次、九次和市委十四届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全力抓好“六个聚焦、六个打造”重点任务，坚定不移推进转型升级、高质量发展，更好统筹发展和安全，不断增进民生福祉，持续奋进全省第一方阵，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快打造工业强市和武汉都市圈重要增长极，奋力谱写中国式现代化黄石篇章，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献黄石力量。

2025年，全市国民经济和社会发展的主要目标是：

（一）预期性指标

——地区生产总值增长7％左右；

——规模以上工业增加值增长10％以上；

——固定资产投资增长8％左右；

——社会消费品零售总额增长7％左右；

——外贸进出口总额增长8％左右；

——一般公共预算收入增长7％左右；

——居民消费价格涨幅控制在2％左右；

——城乡常住居民收入增长与经济增长基本同步。

（二）约束性指标

——城镇累计新就业5万人；

——单位生产总值能耗下降完成省定目标；

——主要污染物减排完成省定目标任务。

一、坚持稳中求进，着力提升经济综合实力

一是发挥规划引领作用。组织开展“十四五”规划终期评估，聚焦《纲要》明确的目标指标、重点任务和重大工程项目，抓好“十四五”收官工作。基本完成“十五五”规划纲要编制，形成全市“十五五”时期发展定位、基本思路和重点任务，提出拟争取纳入国家、省“十五五”规划的重大改革、重大政策和重大项目。二是壮大县域经济实力。全面实施强县工程，支持大冶市冲刺全国县域五十强、阳新县奋进百强。做好新一轮开发区目录修订工作，支持黄石经济技术开发区、大冶湖高新区在全国同类园区再进位，进一步提升园区承载能力。支持黄石港区大力发展临空经济，西塞山区、下陆区延伸做强特钢、铜产业链，推动新港园区加快打造千亿园区。三是全力以赴对上“三争”。抢抓国家“两重”“两新”加力扩围等重大政策机遇，聚焦政策导向谋深谋实项目，加大跑省进京力度，做实项目前期，争取更多政策和项目资金向黄石倾斜，力争争取中央资金同比增长20％以上。积极跟踪过境350高铁通道、战略腹地和产业备份基地等事关黄石长远发展的重大事项，争取纳入国家规划并早日实施。

二、坚持因地制宜，加快发展新质生产力

一是深化国家创新型城市建设。强化区域协同创新，推动北京离岸科创中心开园，力争离岸科创平台和黄石科技城新入驻企业60家以上，全年高新技术产业增加值占GDP比重达23％以上。强化创新主体地位，力争全市高新技术企业突破1000家，入库科技型中小企业超过2560家，技术合同成交额达250亿元以上。二是强化产业链供应链建设。聚焦冶金新材料、电子信息产品制造和临空经济等三大产业集群，持续推动高端化升级、数智化赋能、绿色化转型，力争工业总产值达到3000亿元、规上工业企业突破1000家。积极谋划布局十大未来产业，积极抢占低空经济发展新赛道，大力发展数字经济，研究出台有关专项行动方案和配套政策措施。做实“3＋4＋4”供应链平台，力争6月底前完成平台上线试运营，年底前规上企业上线覆盖率达到50％以上。三是大力发展现代服务业。大力发展生产性服务业，推动“两业融合”深度发展。加快推动科技研发等主辅分离，积极发展平台经济、直播电商等新业态、新模式，力争新增规模以上服务业企业75家，服务业增加值占GDP 比重达48％以上。全力降低全社会物流成本，力争我市社会物流总费用占GDP 比率降至12.6％。

专栏1　 2025年部分重大产业项目

一是打好招商引资攻坚战。创新开展产业链供应链招商，构建产业基金矩阵体系，积极与央企、省属企业和大基金对接合作，用好专业园区，瞄准龙头企业，全力招大引强，积极推动存量项目增资扩产，增量项目精准引进，力争全年新签约总投资突破3000亿元，50亿元项目达到15个以上。二是加快推进重大项目建设。按照“投资提质年”要求，深入推进投资项目综合绩效评价改革，做好项目精细化管理评价，力争达到“532”投资结构，提高投资的效益、效率。建立完善省重点、市重点、市重大和对上争取“四张项目清单”，实施分级分类全覆盖调度机制，构建市领导包保、市直有关部门牵头、各县（市、区）协同发力的项目管理体系，推动项目能开则开、能快则快，力争全年集中开工亿元以上项目500个以上，新入库总投资达1600亿元。三是狠抓重点领域投资。加快推动重大工业项目建设，大力推进设备更新，力争工业投资达500亿元。加快推动城建、交通、水利、能源等重大基础设施建设，力争基础设施投资达400亿元。完善房地产“白名单”融资机制，推动高品质住宅开发建设，力争房地产开发和社会事业投资达300亿元。四是强化项目要素保障。依托市县两级投委会管理机制，全力解决项目审批、要素保障等问题，深入推进新型工业用地（M0）、工业用地弹性出让，用好用活“增存挂钩”，力争全年报批用地1.5万亩以上、用林3600亩以上。

四、坚持以人为本，加快推进新型城镇化建设

一是深度融入武汉都市圈。全面加快武鄂黄黄“三横三纵”6个节点工程建设，谋划启动鄂咸高速南延线，开工黄石长江公路大桥改扩建，力争机场高速二期、大泉路快速化改造等重点项目建成。持续推动“五同”事项落实落地，确保我市融圈指数位居圈域前列。二是持续深化城市更新。实施青山街城市更新、CD　级危房排危等工程，改造老旧小区52个、建设完整社区11个，既有住宅加装电梯320部，电梯以旧换新380部。深化新老城区协同联动，谋划实施香山隧道，力争颐阳路西延等重点项目建成。申报创建国家历史文化名城。三是加快全域一体融合发展。加快大冶湖核心区集聚发展，建立完善核心区开发建设季调度工作机制，力争新开工奥特莱斯商业综合体、中国黄金华中科创中心等重点项目，推动总部经济产业园、奥体新城二期等重点项目竣工，谋划建立西区开发建设项目清单。加快全域联通，实施G106黄石铁山至大冶段改建、G351阳新三溪至毛坪改建等重点项目，开工G351阳新太垴至荻田改建工程，谋划推进新港高速。四是全力推动引人聚人留人。以打造鄂东区域消费中心为抓手，组织开展文旅体商融合促消费活动100场以上，引进首店20家以上，电商零售额增长20％以上。优化“引客入黄”政策，持续擦亮“千车万人游黄石”品牌，推动上冯九古奇村和滴水涯创建4A级景 区。持续组织好“青春飞扬·智汇黄石”活动，完善优化人才保障政策，力争引进“新黄石人”2万人以上，在黄高校毕业生留黄比例达25％以上。

五、坚持探索创新，持续深化改革开放

一是持续优化营商环境。启动实施新一轮优化营商环境改进提升行动，深化“一窗通办”“两个集中”“政务三同”等改革，打造更多国家级、省级营商环境重点领域典型改革经验。狠抓惠企政策特别是支持民营经济发展政策落实落地，打造综合营商成本洼地和营商环境高地，力争新增市场主体总量增长10％以上。

二是持续深化重点领域改革试点。加快推进新型城镇化试点，制定“提高城镇生活污水处理能力”“重点发展特色优势产业”两项试点方案，积极争取国家后续出台的政策和资金。持续深化国企功能性改革，巩固市属企业战略化整合和专业化整合成果，力争市属企业营收同比增长20％以上。深化农村承包地“三权分置”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

巩固深化大财政体系建设、“双集中”等省级改革试点任务。三是持续提升对外开放水平。聚焦打造长江水铁联运重要节点，力争黄石新港现代物流枢纽开工，加快推进大冶湖南岸疏港铁路前期工作，大力推广“公转铁”一单制、一票制，力争大宗货物运输量达100万吨。巩固扩大“江海直达＋多式联运”优势，力争开通黄石—上海外高桥航线、国际近洋直航航线，力争打通黄石－大湾区铁海联运通道，确保港口吞吐量再创新高。建强用好综保区、跨境电商综试区、湖北自贸区黄石联动创新区等开放平台，积极争取混矿业务、进境肉类试点和省级内外贸一体化试点，持续推动外贸百强城市争先进位。

六、坚持共同缔造，全力保障和改善民生

一是持续抓好社会民生保障。加快实施促进高质量充分就业三年行动、“才聚荆楚　·智汇黄石”工程，力争服务企业用工4万人以上。实施全民参保共享计划，加强灵活就业人员扩面参保，确保基本养老、基本医疗保险参保率均达到95％以上。持续优化“一老一小”、残疾人等重点群体服务设施建设，加快推进市级综合托育服务中心、残疾人托养中心等重点项目建设。二是着力提升教育医疗质量。促进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中学校多元特色发展，支持中职“双优”、高职“双高”及在黄本科高校“双一流”建设。实施黄石二中综合科技楼、阳新一中等新改扩建重点项目5个，新增学位4000个。推动优质医疗资源下沉，启动3家县域医疗分中心建设，村卫生室实行乡村一体化管理比例达70％以上。加快中医药传承创新发展，推动全市二级及以上公立综合医院全面设置中医科和中药房。三是推动文体事业蓬勃发展。实施文化惠民工程，新建一批新型公共文化空间，加强文化遗产保护传承，持续举办“周末百姓大舞台”“红色文艺轻骑兵”等文化活动，加强《西塞神舟会》等精品文艺创作，推进优质文化资源直达基层，推动铜绿山古铜矿遗址创建“国家考古遗址公园”。持续打造“黄马”“百队千人”气排球等IP赛事活动，高水平举办中国龙狮公开赛等各类体育赛事活动不少于100场，建成1个球类运动中心、20个运动健身中心、20个乒乓球设施和30个全民健身补短板项目，创建第二批全民运动健身模范市。四是更大力度推动乡村振兴。扎实推进农业现代化，深化“五大农业产业链”建设，重点打造阳新屯鸟、黄金湖甲鱼、西塞鳜鱼三个品牌，力争三大特色产业综合产值达15亿元。持续优化农村人居环境，推进“清洁家园”行动，新建改农村户厕2000户，打造“四好农村路”700公里，确保农村自来水普及率95％以上。

七、坚持守牢底线，统筹发展和安全

一是守住水安全和水环境安全底线。加快建设“东楚安澜”现代水网，加快推进大冶湖片排涝工程、幸福河湖建设等重点项目，续建新开工富池大闸除险加固、磁湖江湖连通及水生态修复等重点项目40个。统筹抓好重点流域水质监测和综合治理，实施重点断面水质提升攻坚，确保全面完成长江入河排污口溯源整治。二是守住粮食和能源资源安全底线。全面落实粮食安全党政同责制，坚决守牢耕地红线，建设高标准农田4.5万亩以上，确保粮食面积稳定在128.4万亩、产量10.8亿斤以上。全力做好能源迎峰保供，大力发展新能源，加快推进绿电绿氢制储加用一体化、“千乡万村驭风行动”等29个重点项目建设，持续跟踪推动毛铺抽水蓄能入规开工。围绕“土地＋矿产”“森林＋矿产”等模式，探索开展自然资源资产组合供应。三是守住生态安全底线。坚定不移抓好长江大保护，持续打好污染防治攻坚战，扎实推动长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，推动钢铁、冶金、建材等重点行业对标行业标杆实施技术改造。深入实施“千村万树”绿化提升三年行动，扎实推进全域国土综合整治、石漠化治理，确保全年完成造林绿化提质9万亩以上。