| 解读单位 | 发布日期 | 2018-04-03 09:52:00 | |
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| 解读类型 | 解读方式 |
自4月1日起，《湖北省城镇保障性住房管理办法》正式施行。按照新规，保障性住房租满5年且符合配售条件的可由承租人购买，购买时间满5年可用于转让。这对于买不起房的城市困难家庭而言，无疑是个好消息！
如今，保障房建设、管理有了制度“保障”。落实租购并举的住房制度黄石是否有经验可总结？保障性住房销售是不是可以马上实行，一卖了之？对承租对象今后有没有具体要求？如果您存在这些问题，听听权威人士怎么说！
落实“租购并举”
黄石“共有产权”模式获推广
今年1月底，《湖北省城镇保障性住房管理办法》（以下简称《办法》）经由湖北省人民政府常务会审议通过，2月9日在政府网站公布，并于4月1日起正式施行。
《办法》对保障房规划建设、申请审核、使用与腾退等都作出了详细规定。“《湖北省城镇保障性住房管理办法》的颁布是湖北省贯彻落实党的十九大提出的‘加快建设多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度’的有力措施之一。”市住房保障中心负责人方平解释，对于推行这种租购并举的住房制度，黄石有着自己的经验。
早在9年前，随着棚户区改造工作的推进，黄石保障性住房“共有产权”模式就出现了。所谓“共有产权”，其实就是保障对象和政府合伙买房。“共有产权住房在廉租住房（公共租赁住房）与普通商品房之间架构了一道‘桥梁’，成为了租购并举住房制度的一种最初探索。”
2014年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出了“增加共有产权供应”。一个月后，北京、上海、深圳、成都、黄石、淮安6个城市被列为全国共有产权住房试点城市。
这也意味着，《办法》施行后，黄石保障性住房“共有产权”模式对推动我市合理加快制定保障性住房相关政策具有重要作用。
提出因城施策
保障性住房不是一卖了之
施行的《办法》中明确指出，城镇保障性住房，是指纳入城镇住房保障规划和年度计划，限定面积标准、租售价格，为符合条件的保障对象提供的住房。同时，保障对象是指收入、财产等符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等。
值得注意的是，此次执行的《办法》提出，保障性住房的租赁期一般不超过5年。租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县住房保障部门提出申请。经审核符合条件且公示无异议的，准予续租。未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退租赁保障性住房。
其中，承租人连续租赁保障性住房已满5年、且符合保障性住房配售条件的，经市、县人民政府同意，可以购买承租的保障性住房。
此外，承购人购买保障性住房满5年的，可以转让保障性住房，市、县人民政府在同等条件下享有优先回购的权利。承购人转让保障性住房或者补缴相应价款取得完全产权的，不得再次购买保障性住房。
“实际上，保障性住房并不是一卖了之。”方平表示，除了要求租满5年外，《办法》还明确提到，承租人购买保障性住房需要“符合保障性住房配售条件”。也就是说，本办法还会“因城施策”，在各地会出台具体的保障性住房销售政策。目前，我市相关政策仍在制定中。
明确六种情形
对承租对象进行梳理
针对保障性住房腾退相关问题，《办法》也作出了进一步明确。
具体来看，如果出现以下六种情形，承租人应腾退房源：提供虚假证明，采用不正当手段取得的；无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催缴仍不缴纳的；无正当理由连续6个月以上未居住的；出租、转租、出借、擅自调换保障性住房的；损毁、破坏保障性住房，擅自改变房屋用途、结构和配套设施，拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的；法律、法规规定的其他情形。
根据《办法》，对上述六种情形，住房保障部门可采取责令腾退、责令限期补缴租金、恢复原状或者采取其他补救措施，承租人造成损失要依法承担赔偿责任，且在5年内不得再次申请城镇住房保障。对拒不腾退的，住房保障部门可申请法院强制执行。
同时，保障性住房也将实行差别化租金。保障性住房的配租价格由政府相关部门综合考虑同地段、同类型商品住房租赁价格、保障对象经济承受能力、建设运营成本等因素确定，实行差别化租金。配售价格由政府相关部门综合考虑社会平均建设成本、区位因素、规定的利润以及住房困难群体的经济承受能力等因素确定，应当低于同期、同区域、同类型普通商品住房市场均价并保持合理差价。
“这六种情形也是在保障性住房租赁时遇到的常见问题。”方平认为，这些措施也是要对承租对象进行一次规范化梳理，为具体的保障性住房销售政策出台奠定基础。
据市住房保障中心统计，目前用于统一配租的政府投资公益性公共租赁住房有8000户左右。通过2017年完成省政府下达的90%配租任务，全市可用房源不多。为确保城镇保障性住房数量充足，黄石研究恢复商品房配建保障房等政策迫在眉睫。（胡波）