【文字解读】《关于深化户政“放管服”改革促进人口高质量发展的十条措施（试行）》的政策解读

为进一步完善全市人口发展战略，提升人口素质，优化人口结构，强化人口对高质量发展的支撑和保障作用，市人民政府办公室近日印发了《关于深化户政“放管服”改革 促进人口高质量发展的十条措施（试行）》（以下简称《十条措施》。为做好政策理解和执行，特对《十条措施》进行政策解读如下：

一、制定背景

根据《国务院关于印发<深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划>的通知》（国发〔2024〕17号），要求“全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求”。根据国务院规定，结合黄石实际，制定出台《十条措施》。

二、制定依据

1、《国务院关于印发<深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划>的通知》（国发〔2024〕17号）；

2、《公安部关于印发<户口居民身份证管理工作规范（试行）>的通知》（公通字【2021】12号）；

3、《关于印发<湖北省公安机关户政管理工作规范>的通知》（鄂公安规【2022】1号）。

三、核心措施

1. 全面放开落户：在黄石城镇地区实行“零门槛”落户，成年人可直接申请迁入，无合法稳定住所的可落“社区公共户”。
2. 放宽未成年投靠：未成年人可投靠所有成年亲属，无需严格证明，16周岁以下不得单独立户。
3. 鼓励学生落户：大中专院校、技工学校学生可随时申请在黄石城镇落户；已婚已育在校生可将户口迁至社区公共户。
4. 简化非婚生子女登记：随母登记凭声明和出生证明；随父登记需另加亲子鉴定证明。
5. 解决无出生证明新生儿户口：凭相关医疗证明、亲子鉴定等材料，经核实后可按“漏报补录”登记。
6. 灵活新生儿落户：新生儿可随父、随母落户，经协商也可随城镇地区祖父母（外祖父母）落户。
7. 缩短办理时限：省内迁入不超过3个工作日，省外迁入不超过5个工作日。
8. 简化证明材料：迁入登记免交亲属关系等证明，改由个人声明或承诺代替。
9. 推行“一站式”办理：市外、省外居民迁入可在拟迁入地派出所一站式办结。

四、施行时间

文件自2025年11月5日发布之日起施行，由黄石市公安局负责解释。