当事人：下陆区森林副食超市
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：92420204MA4C1K3E9Y
住所（住址）：团城山宏维星都21栋1单元附1室
经营者：郭龙启
2023年12月11日，黄石市烟草专卖局直属分局执法人员在巡查中发现，下陆区森林副食超市在未办理烟草专卖零售许可证的情况下，擅自从事烟草零售经营活动。黄石市烟草专卖局直属分局执法人员当场对当事人正在销售的37.7条香烟进行了先行登记保存，经真伪感官鉴定该37.7条香烟均为真烟，其核价价值为9118元，该案于2024年5月24日移送黄石市市场监督管理局调查处理。
经查，当事人主要从事副食、烟酒、日用百货、文具批零等等，因未办理《烟草专卖零售许可证》，不能从正规渠道进购香烟，自开店以来在外收购香烟进行对外销售，2023年12月11日，黄石市烟草专卖局直属分局执法人员在对下陆区森林副食超市检查时，现场查获当事人无证销售卷烟行为，并对其香烟采取了先行登记保存措施。共计9个品种，37.7条。至案发时，当事人有37.7条卷烟未销售。下陆区森林副食超市经营者郭龙启委托冯小芳于2024年6月27日来我局接受调查询问，当事人自述记不清楚香烟购销数量和购销金额，且没有制作购销台账，故无法计算违法所得。其违法经营额为9118元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.当事人身份证复印件1份、当事人营业执照复印件1份、委托书1份、被委托人身份证复印件，证明当事人主体资格；
2.黄石市烟草专卖局直属分局案件移送函（黄烟直移[2023]118号）1份、黄石市烟草专卖局直属分局检查（勘验）笔录1份、黄石市烟草专卖局直属分局先行登记保存通知书（黄烟直存通[2023]第2023530号）1份、黄石市烟草专卖局直属分局涉案烟草专卖品核价表1份、黄石市烟草专卖局直属分局卷烟真伪感官笔录1份、黄石市烟草专卖局直属分局询问笔录1份，证明当事人无证经营烟草制品行为的书证；
3.当事人询问笔录1份，证明当事人无证经营烟草制品行为的书证；
4.黄石市烟草专卖局直属分局关于对郭龙启无证经营烟草案给予减轻处罚的意见函1份，作为对当事人减轻处罚的依据；
5.湖北省市场监管局大数据能力平台截图一张，证明当事人为首次违法。
2024年7月31日，本局向当事人送达了行政处罚告知书（黄市监罚告〔2024〕169号），告知当事人本局拟作出行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利，当事人在法定规定期限内，未向我局提出陈述申辩意见。
本局认为，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款规定“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”当事人上述行为违反了该规定，构成了无证经营烟草制品的违法行为，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条规定“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。”应当责令当事人停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。
根据湖北省市场监管局大数据能力平台显示，根据湖北省市场监管局大数据能力平台和黄石市烟草专卖直属分局给予减轻处罚意见函显示，当事人为首次违法，能积极配合我局，如实陈述违法事实并提供证据材料，其购进卷烟尚未进行销售，未造成严重后果，且家庭困难，根据《湖北省市场监督管理行政处罚裁量规则》第十二条第(三)项的规定“当事人有下列情形之一，可以从轻或者减轻处罚：（三）积极配合市场监管部门查处违法行为，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”本着教育与处罚相结合的原则，对当事人违法行为减轻处罚，处以违法经营总额10%罚款的行政处罚。
综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款之规定，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条之规定，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：
罚款911.8元。
当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到本局开具《非税收入一般缴款书》电子票据，将罚没款缴至指定银行（或通过电子支付系统缴纳）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
当事人如不服本处罚决定，可自收到处罚决定书之日起六十日内向黄石市人民政府申请复议（可登录https://xzfy.moj.gov.cn/行政复议服务平台，或通过“掌上复议”微信小程序提交复议申请）；也可自收到处罚决定书之日起六个月内直接向黄石市西塞山区人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
黄石市市场监督管理局
（印 章）
2024年8月12日