湖北省发改委：
《关于打造“武鄂黄黄临空+低空经济生态链创新示范区”的建议》（第20251000号提案）收悉。经认真研究，现将会办意见回复如下:
一、我市前期已开展工作情况
（一）谋划搭建推进低空经济发展总框架
为认真贯彻落实我省加快低空经济高质量发展工作部署，我市高度重视，已将低空经济列为我市十大未来产业之一，明确由市发改委牵头做好相关工作，目前已起草《黄石市加快推动低空经济发展工作方案》，提出了我市发展低空经济的重点任务，主要包括低空基础设施、低空制造产业、应用场景、低空经济发展生态等四个方面的内容，并借鉴武汉等相关城市低空经济发展的经验，研究建立协调推进机制。目前，《工作方案》已征求有关单位意见，进行了合法性审查和公平竞争审查，面向社会公开征求意见工作也已完成，正在进一步研究完善。
（二）积极开展G类空域划设工作
按照省发改委关于划设G类空域统一工作部署，在省低空公司支持下，组织开展黄石市G类空域划设工作。依据对军航专家征求意见情况，形成我市两套G类空域划设方案。方案一，从空域基础分类角度出发，真空300米以下，除B、C、W类空域和其他应用类的隔离空域，都划设为G类空域，即受鄂州花湖机场B2类空域影响，我市可划设空域面积约4528平方千米，约占全域总面积99%。方案二，从运行角度出发，G类空域与军民航管制空域保持垂直间隔600米或水平间隔10公里，即受鄂州花湖机场B2类空域影响以及某军用机场B2类空域影响，我市可划设空域面积约2877平方千米，约占全域总面积63%。目前我市的两套空域划设方案已上报省发改委。
（三）调查摸底我市低空经济发展状况
前期我们通过系统摸排、实地走访调研等方式，对我市涉低空经济领域相关企业的产业和项目进行了全面梳理摸排。目前我市现有低空经济领域相关企业6家，主要涉及无人机培训、综合技术服务、研发制造以及新材料等领域，分别为：
1.黄石市东楚投资集团有限公司，我市平台公司，建成了CAAC无人机制造培训项目，致力于多旋翼无人机驾驶从业人员培训，目前处于起步阶段，经营规模较小。
2.湖北晨兴技术服务有限公司，位于黄石大冶市，是一家综合技术服务机构，下辖无人机飞行服务中心、启洲飞行培训学校、无人机智控实验室三大产业链布局，2022年11月建成了大冶市金山店镇无人机综合基地，开启了金山店镇全域无人值守化巡查服务。通过开发的智能数控软件平台，实现对无人机飞行数据的实时监测、分析以及飞行任务的智能规划。在场景应用方面主要有无人巡查巡检、应急救援，以及无人机技能等级培训、CAAC执照培训、无人机装调等。
3.湖北中泰通用航空有限公司，位于阳新县王英镇，是经民航局批准可开展空中游览等多项飞行活动的经营性公司，依托阳新县仙岛湖生态旅游风景区目前开展了空中游览、空域环境保障应急救援、森林火灾巡查等低空飞行业务，以及直升机私用驾照培训、青少年研学等。该公司正在筹建黄石市航空应急救援基地项目，该项目于2024年11月开工，计划于2025年12月建成，主要建设内容包括低空地面起降基础设施、应急训练广场、应急物资库、机库、应急智联平台、应急基础设备、应急通信等。
4.湖北尤尼韦斯科技有限公司，位于黄石大冶市，主要从事中大型固定翼无人机系统的研发设计、生产、总装，以及定制各类飞行器的研发、工程样机生产制造。公司技术成熟，但市场未完全打开，产能配置暂未形成规模经济效益。
5.大冶特殊钢有限公司，位于黄石西塞山区，公司生产的高温合金、超高度强钢、特种不锈钢、高端模具钢、特殊冶金合金钢等核心关键材料，广泛应用于航空、航天、兵器、舰船、装备制造、轨道交通等领域。
6.湖北同晟新材料科技有限公司,位于黄石下陆区，2023年招商引资项目，2024年初投产，主营PMI泡沫芯料生产，用于无人机机翼夹层、直升机浆叶及机身，年产能5000立方米。公司生产的泡沫芯料已成功应用于大疆无人机，现阶段仍处于市场拓展期，产能尚未完全释放。
（四）谋划建设一批低空项目
为紧抓低空经济新机遇，将低空经济打造成我市新的经济增长点，各县（市）区、企业积极开展低空经济项目谋划工作，不断探索多元应用场景。目前我市拟建的低空项目4个，包括阳新县1个（低空游览），新港园区3个（低空游览1个、材料生产2个）。我市谋划的低空项目21个，包括阳新县6个（低空游览2个、应急物流救援1个、农林植保3个），黄石港区1个（无人机产业中心），新港园区14个（基础设施建设4个、材料研发生产3个、无人机场景应用4个、配套低空数据服务3个）。
二、当前我市低空经济发展存在的问题
一是基础设施薄弱。目前尚未形成最终的低空空域划设成果，低空飞行服务站、导航设备、监测设备等基础设施基本空白，没有建立完善的低空飞行保障体系，军地民联动协调不足。
二是应用场景薄弱。虽然目前在应急救援、低空游览、农林水利等领域对低空经济发展有一定期望，但也还未形成稳定成熟的运营模式。
三、下步工作打算及建议
（一）坚持系统谋划，理清低空经济发展路径
依托本地空域资源、区位优势、因地制宜，学习借鉴外地先进经验，逐步确定1套规划体系、1套网络体系、1个管理平台、1个建设实施主体、1只产业基金支持和N个项目场景带动的“5个1+N”发展路径。建立健全黄石市促进低空经济发展协调推进机制，坚持市县联动、部门协同，形成全市一盘棋推进格局。
（二）加快设施建设，夯实低空经济发展基础
谋划建设通用机场与大型起降场，探索小型起降点、中型起降平台布局；支持在符合条件的医院、学校、体育场、商务区、高层建筑、公路服务区、旅游景区等布设起降场地。联通省级平台，实现低空飞行“一窗口申请、一站式审批、一张网通管”。依托全省低空飞行信息基础设施，推进覆盖全市的低空飞行通信、导航、气象和监测等信息基础设施建设。
（三）构建产业生态，推动产业链式发展
聚焦“研发、制造、运营、服务”全链条发力，积极引入低空制造头部企业在黄石设立分部或研发制造基地。加快布局新能源低空动力技术和装备，鼓励相关企业结合低空产业需求，加快推进统标统型。立足黄石产业优势，支持新冶钢等新材料领军企业融入低空经济产业供应链。推动各县（市、区）、企业拟建、谋划的项目尽快落地建设，着力培育产业链龙头企业和科技型中小企业。
（四）打造应用场景，加速形成低空经济的规模效应
丰富旅游观光、航空运动、飞行培训、物流运输、农林水利等领域低空场景应用，提速推进“低空+公共服务”“低空+旅游”“低空+物流”等示范应用，形成特色标杆应用场景，实现交通巡查、载货运输、低空旅游、农林植保、应急救援常态化运营。
（五）争取省级支持，助推我市低空经济发展
一是恳请省级在空域划设、航线管理以及起降场（点）布局等方面，按照“一市一策”加强对我市的政策和技术指导，帮助我市破解发展低空经济面临的基础设施薄弱、飞行保障体系基本空白等问题。二是恳请省级大力推广省内低空经济综合试验区在政策创新、运营模式、安全监管、应用拓展等方面的成熟经验，充分发挥示范引领作用，助推我市低空经济发展。三是共享省级空管平台合作。空管平台建设投入大，对运营管理人才要求高，且省级空管已建成即将正式投入使用，恳请省级采取分布实施战略，支持我市优先接入省级空管平台，既能确保与全省空管体系无缝衔接，同时又规避重复建设风险，符合智慧城市集约化建设要求。
此函。
黄石市人民政府
2025年5月15日